| 标题：在全县城中村改造工作攻坚动员会上的讲话 |
| 在全县城中村改造工作攻坚动员会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县城中村改造攻坚动员大会，核心任务是深入贯彻落实_总书记关于城市工作和城市更新的重要论述，全面对标2026年国家、省、市城市更新“十五五”开局部署，紧扣新型城镇化提质增效、城市空间精细化治理工作要求，立足我县县域发展实际和城乡融合短板弱项，动员全县上下统一思想、凝心聚力、加压奋进，以决战决胜的攻坚姿态、精准务实的工作举措、闭环高效的落实机制，全面打响城中村改造提质攻坚硬仗。通过系统性改造、精细化治理、常态化管护，补齐县城功能短板、优化人居环境品质、激活城区发展动能、夯实基层治理根基，为全县经济社会高质量发展、现代化县域建设提供坚实支撑。 城市更新是“十五五”时期城市建设的核心抓手，城中村改造作为城市更新行动的重点难点工程、民生兜底工程、发展赋能工程，直接关系县城能级提升、群众生活品质、社会大局稳定。2026年作为城市更新“十五五”规划落地实施的开局之年，国家持续优化城市更新政策体系，细化城中村改造专项支持细则，规范资金使用、项目实施、风险防控全流程标准，专项债、城市更新专项借款、中央预算内投资等政策红利集中释放，为我县破解改造瓶颈、推动项目落地提供了绝佳窗口期。 同时我们必须清醒认识到，我县城区现有城中村片区普遍存在建设无序、设施老旧、隐患交织、治理薄弱等突出问题，私搭乱建屡禁不止、市政管网配套滞后、公共服务供给不足、消防安全隐患突出、流动人口管理混乱等短板长期存在，不仅严重影响县城整体风貌，制约城市空间提质增效，更直接威胁群众生命财产安全，广大群众改造提升、安居宜居的诉求十分强烈。面对新形势、新政策、新要求，全县各级各部门必须跳出传统拆建思维、惯性工作模式，站在践行以人民为中心的发展思想、防范化解县域重大风险、培育城区新质生产力、推进基层治理现代化的战略高度，深刻认识城中村改造的极端重要性和现实紧迫性，坚决摒弃等待观望、畏难懈怠、敷衍应付的消极心态，抢抓政策机遇、紧盯攻坚目标、压实工作责任，不折不扣把这项惠民利民、利县利长远的重点工作抓实抓细、落地见效。 下面，我讲四个方面的意见。 一、提高站位、认清大势，深刻把握城中村改 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1534字，正式会员可完整阅读）…… 在把握机遇、坚定信心的同时，我们也要清醒正视当前工作短板和突出难题。一是历史遗留矛盾错综复杂，城中村集体土地权属界定模糊、宅基地台账不全、违建认定难度大、产权资料缺失等问题普遍存在，多年累积的遗留问题化解难度较大。二是群众诉求多元差异化明显，不同住户、不同_对改造模式、安置方式、补偿标准的诉求差异较大，兼顾各方合法权益、凝聚改造共识难度较高。三是资金闭环压力突出，城中村改造涉及摸底排查、征拆补偿、安置房建设、市政配套、环境整治等多重投入，体量规模较大，单纯依靠财政投入难以保障，市场化投融资、项目资金平衡是核心难点。四是干部攻坚能力存在短板，部分干部仍沿用老旧拆迁工作思维，对2026年城市更新新政、规范化流程、市场化运作模式钻研不深，群众工作方式简单粗放，化解复杂矛盾、破解攻坚难题的能力不足。五是统筹推进力度不足，部分部门存在重建设、轻治理、重进度、轻长效的片面思维，改造、建设、管护衔接不畅，容易出现改造反弹、设施闲置、治理缺位等问题。全县上下必须直面短板、正视难题，主动破局、精准攻坚，以务实举措破解各类堵点难点。 二、锚定目标、坚守原则，精准把握城中村改造攻坚核心路径 结合我县国土空间总体规划、城市更新专项规划和“十五五”县域发展布局，2026年全县城中村改造攻坚总体目标明确：严格落实国家留改拆并举、以保留提升为主的总体要求，坚决杜绝大规模、无差别大拆大建，坚持“成熟一片、谋划一片、实施一片、见效一片”的滚动推进思路，全面推行拆除重建、整治提升、拆整结合三类改造模式。对安全隐患突出、群众改造意愿强烈、资金可实现闭环平衡、区位价值较高的片区，稳妥有序推进整体拆除重建；对建筑主体安全达标、居住肌理完好、无重大安全隐患的片区，重点实施微更新、微改造，补齐设施短板、优化人居环境、保留街巷风貌；对承载本土历史文脉、具备特色资源的片区，严格落实风貌_，坚持修缮活化、保护性改造，实现文脉传承与民生改善双向兼顾。通过全年集中攻坚，实现重点城中村片区安全隐患动态清零、人居环境全面提质、基础设施配套完善，建成一批标杆示范改造项目，健全规范化、长效化改造工作机制，坚决守住债务风险、安全生产、_三条底线，全面开启我县城中村精细化更新、常态化治理新格局。 推进本轮城中村改造攻坚，必须严格坚守五条核心原则，确保工作不偏方向、不越底线、务求实效。 一是民生为本、群众主体。始终把群众满意作为最高标准，全程践行群众路线，改造方案广纳民意、改造过程群众参与、改造成果群众共享、工作成效群众评判。坚决杜绝政府单向决策、干部包办推进、群众被动接受的工作模式，充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。所有改造政策、补偿标准、安置方案全部公开公示，常态化入户走访倾听群众心声，精准对接群众合理诉求，最大限度维护群众合法权益、保障村集体长远利益，让群众真正成为城中村改造的参与者、建设者、受益者。 二是规划引领、分类施策。严格对标国土空间总体规划、城市更新专项规划，依托国土空间“一张图”实施监督体系，科学布局改造项目，坚决杜绝脱离规划、随意改造、无序建设。坚持“一村一策、一片一案”，杜绝千村一面、一刀切推进，精准区分拆除重建、微更新整治、风貌保护活化三类路径，差异化制定改造方案。重建片区统筹安置房、市政设施、公共服务、配套产业一体规划、同步建设；整治片区聚焦除隐患、补短板、优环境，杜绝过度改造；风貌片区坚持保护优先、合理活化，留住县城历史记忆、传承本土文脉。 三是量力而行、风险可控。牢固树立过紧日子思想，严格落实2026年城市更新债务_新政，常态化开展财政承受能力评估，坚决遏制新增地方政府隐性债务，严禁脱离财力、脱离实际盲目上马项目。所有改造项目必须做实可行性论证、做细资金平衡方案、算清投入产出台账，优先推进条件成熟、风险可控、效益明显的项目，条件不具备的坚决暂缓推进。规范用好专项债、城市更新专项借款、中央预算内投资等政策工具，稳妥撬动社会资本参与，构建市场化、可持续的投融资体系，牢牢守住财政运行安全底线。 四是依法依规、公平公正。严格依照土地管理法、城乡规划法、国有土地上房屋征收与补偿条例等法律法规规范开展工作，严格执行全县统一的补偿安置政策、违建处置标准，坚持“一把尺子量到底”，杜绝随意开口子、私自搞变通、特殊化对待。精准甄别历史遗留违建、合法建筑、临时建筑，分类依规处置，做到政策透明、程序规范、流程闭环、结果公正，每一项工作、每一次处置都经得起法律、实践和历史的检验。 五是建管并重、标本兼治。摒弃重建设、轻管护、重改造、轻治理的片面思维，坚持改造建设与长效治理同步谋划、同步推进、同步落地。在完善硬件设施、优化人居环境的同时，同步理顺村集体“三资”管理制度、完善社区治理体系、健全物业管护机制、优化网格化服务，常态化开展环境整治、隐患排查、秩序_，彻底杜绝改造反弹、问题复发，实现改造一片、提升一片、管好一片、长效见效。 三、聚焦重点、靶向攻坚，全力打赢城中村改造提质升级硬仗 城中村改造链条长、环节多、涉及面广、矛盾点集中，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节、突出难题，靶向发力、精准突破、闭环落实，全面推动攻坚任务落地落细、见行见效。 第一，深耕摸底建档，筑牢攻坚坚实根基。基础工作是改造攻坚的前提保障，底数不清、台账不准、情况不明，一切工作都是空谈。各属地乡镇（街道）牵头抓总，联合住建、自然资源、农业农村、应急、消防等部门，对辖区所有城中村片区开展拉网式、全覆盖、无死角排查摸底。全面精准摸排片区户数人口、房屋权属、建筑面积、建筑安全等级、违建分布、基础设施短板、管线布局、集体资产资源、流动人口等核心信息，一户一档、一片一账建立标准化电子台账，实现数据精准、底数清晰、动态更新。同步常态化开展民意调研，通过入户座谈、村民议事、问卷征集、线上留言等多元方式，全面掌握群众对改造模式、安置路径、整治重点的真实诉求，杜绝主观预判、闭门决策。在精准摸底、充分征求民意的基础上，科学编制片区改造实施方案，明确改造模式、建设内容、时序节点、安置方式、资金平衡、风险防控等核心内容，严格履行集体决策、公示公开、报审备案程序。同步建立城中村改造项目储备库，实行“储备一批、成熟一批、启动一批、建成一批”的滚动推进机制，优先遴选群众意愿高、隐患问题多、资金可平衡、社会风险小的项目率先启动。 第二，坚持分类施策，精准推进片区提质改造。严格对照2026年城市更新分类改造标准，结合各片区区位条件、建筑现状、安全隐患、群众诉求，差异化推进改造工作。整体重建类片区，严格落实规划_要求，坚持安置房与市政道路、雨污分流、供水供电供气、停车设施、消防通道、养老托育、社区医疗、文体阵地等配套设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。严格执行安置房建设标准，严把户型设计、建筑质量、配套品质关口，确保安置房建设标准不低于城区普通商品房，切实保障群众居住品质。全面推行实物安置、货币补偿、房票安置多元安置模式，充分尊重群众自主选择权，切实保障被征收群众合法权益。微改造提升类片区，坚 ……（未完，全文共9937字，当前只显示3987字，请阅读下面提示信息。收藏在全县城中村改造工作攻坚动员会上的讲话） 上一篇：在全县城乡公共服务一体化建设推进会上的讲话 下一篇：在全县档案工作暨档案安全专项部署会议上的讲话 相关栏目：动员大会 |