| 标题：把矛盾化解在基层把温暖送到心坎上——全市信访系统专题_课报告 |
| 把矛盾化解在基层把温暖送到心坎上——全市信访系统专题_课报告 同志们： 按照这次专题_课的安排，今天我围绕“为民解难守初心，春风化雨润民心”这个主题，结合从事信访工作的实践和思考，就如何把信访工作干实、干细、干出成效，与大家作一交流。重点讲问题、讲方法、讲抓手。 先说说我们**县的基本情况。**县是个山区农业县，**万人口分散在**平方公里的沟沟峁峁里，最远的村到县城要**个多小时车程。这几年县里搞“三绿”战略，绿色有机农业、绿色新能源、绿色文旅业齐头并进，发展势头不错。但发展越快，矛盾越多；项目越多，诉求越杂。征地拆迁、土地流转、劳务纠纷、邻里矛盾、历史遗留，各种问题交织叠加。近年来，全县信访事项及时受理率和按期答复率持续保持高位运行，一次性化解率稳步提升，这个成绩来之不易，但我们心里清楚，数字好看不等于群众满意，程序走完不等于问题解决。今天这堂课，就是要直面问题、研究对策。 一、清醒认识当前信访工作面临的新形势新挑战 干工作首先要把形势看准。当前信访工作面临的环境，和过去比已经发生了深刻变化，如果还用老眼光看新问题、老办法办新事情，肯定要落伍、要吃亏。 （一）从宏观层面看，信访工作进入法治化新阶段。2026年全国信访局长会议明确，要以推进信访工作法治化为主线，重点纠治“四应四不”问题，也就是应受理而不受理、应办理而不办理、应督办而不督办、应追责而不追责。这说明过去那种“以情代法”“以压代解”的路子走不通了，必须在法治轨道上解决问题。国家层面统一规范了信访事项处理文书模板，中央和国家机关部门普遍接入国家信访信息系统，整个信访工作正在向标准化、规范化、信息化加速迈进。我们基层如果跟不上这个节奏，就会被甩在后面。 （二）从社会层面看，矛盾纠纷呈现新特点。一是主体多元化，过去信访主要是个人访，现在访、_访增多。二是领域广 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1307字，正式会员可完整阅读）…… （三）深化访调对接，做到接得住、化得了。访调对接是把信访事项导入调解渠道的重要机制。要在县信访接待大厅设立人民调解窗口，安排专职调解员驻点办公，对适宜调解的信访事项，在征得当事人同意后，及时转入调解程序。要建立信访事项分流机制，对事实清楚、争议不大、适合调解的事项，优先导入调解渠道；对涉及多个部门、需要协调的事项，由信访部门牵头组织联合调解。要规范调解流程，从受理、调查、调解到达成协议、履行监督，每个环节都要有章可循。要建立调解协议司法确认机制，对达成的调解协议，引导当事人申请司法确认，赋予强制执行效力，防止“调而不履”。2026年，司法部和国家信访局联合出台深化人民调解参与信访工作对接的相关意见，我们要认真抓好贯彻落实，把访调对接工作做深做实。 （四）推进网格治理，做到早发现、早处置。网格化管理是基层社会治理的有效手段。要科学划分网格，每个网格配备1名网格员，重点做好信息采集、矛盾排查、政策宣传、民生服务等工作，每周至少开展1次矛盾排查，每月走访不少于10户重点群众。要建立网格事件处置机制，对小矛盾、小纠纷当场调解、及时化解；对超出网格员能力范围的事项，及时上报处理，形成“网格发现、乡镇吹哨、部门报到”的工作格局。在**县，要结合山区特点，整合基层人力资源，探索网格员与护林员、保洁员等岗位有机结合的模式，降低管理成本，提高工作效能。 三、紧盯突出问题，全力打好信访矛盾化解攻坚战 源头预防是基础，但对已经形成的信访积案和突出矛盾，必须拿出硬措施、啃下硬骨头。 （一）深入开展信访积案化解专项行动。信访积案是信访工作的“硬骨头”，也是群众反映最强烈的痛点。要对全县信访积案进行全面梳理，建立积案台账，实行“一案一策、一案一专班、一案一领导”包案制度。对时间跨度长、涉及部门多、化解难度大的“钉子案”“骨头案”，由县级领导亲自包案，定期听取汇报、研究对策、协调解决。要严格落实“三到位一处理”要求，对诉求合理的解决到位，对诉求无理的思想教育到位，对生活困难的帮扶救助到位，对行为违法的依法处理。要建立积案化解评审机制，对已化解的积案，组织相关部门和“两代表一委员”进行评审，确保化解质量，防止“纸面化解”“虚假化解”。要加强督查督办，对久拖不决的积案，由县信访工作联席会议挂牌督办，定期通报进展；对因工作不力导致积案长期得不到解决的，严肃追责问责。在**县，要重点关注_、涉教、涉企改制、征地拆迁等领域的积案，逐案研究、逐案突破，明确年度化解目标，确保取得实实在在的成效。 （二）大力整治重复信访和越级上访。重复信访、越级上访是信访工作的顽疾，既增加了行政成本，也影响了群众满意度。要建立重复信访专项治理机制，对重复信访3次及以上的事项进行集中梳理，分析重复原因，分类施策解决。对因办理质量不高导致重复信访的，要退回重新办理，指定专人负责，确保一次性解决到位；对因责任不落实导致重复信访的，要约谈责任单位负责人，限期整改；对因诉求不合理但反复上访的，要组织专家进行公开听证，查明事实、分清是非，做好思想疏导工作。要严格落实首办责任制，努力提高一次性化解率，从源头上减少重复信访。要加强越级上访治理，严格落实属地管理责任，对可能发生越级上访的人员，提前介入、主动约谈，把问题解决在当地、把人员稳定在基层。 （三）着力解决重点领域信访突出问题。不同领域的信访问题有不同的特点和规律，要分类研究、精准施策。在征地拆迁领域，要严格执行征地补偿标准，规范征地程序，做到公开透明、公平公正，妥善解决被征地农民的社会保障问题。在劳动争议领域，要加强劳动保障监察，严厉打击恶意欠薪行为，严格落实欠薪动态清零要求，畅通劳动争议仲裁渠道。在涉农利益领域，要加强农村集体“三资”管理，规范土地流转程序，保障农民的土地承包经营权和集体收益分配权，加强对惠农补贴资金的监管。在民生保障领域，要关注老年人、残疾人、未成年人、低保对象等弱势_的利益诉求，完善社会保障体系，加强教育、医疗、养老等公共服务供给。在环境保护领域，要畅通群众环境诉求表达渠道，及时查处环境违法行为，切实维护群众的环境权益，在项目建设中充分考虑群众的环境关切，做好环境影响评价和信息公开工作。在**县，要特别关注新能源项目建设中的征地补偿和生态保护问题，关注糜子等特色产业发展中的订单履约和价格保护问题，关注长城黄河文旅开发中的群众利益分配问题，把这些领域的矛盾化解好、把群众的利益维护好。 （四）充分发挥领导干部接访下访的关键作用。领导干部接访下访，是密切联系群众、推动问题解决的重要制度安排，也是化解疑难复杂信访问题的“金钥匙”。要严格落实县级领导坐班接访制度，每位县级领导每月定期到信访接待大厅坐班接访，面对面听取群众诉求，实打实解决群众问题。要坚持带案下访，对包案的信访事项，领导干部要深入事发地、深入当事人家中，了解真实情况，协调解决问题，不能只在办公室听汇报、批文件。要推行“预约接访”“定点接访”“专题接访”等多种形式，提高接访的针对性和实效性。要建立领导干部接访事项跟踪督办机制，对接访中承诺解决的事项，要明确责任单位和办理时限，定期跟踪问效，确保件件有着落、事事有回音。在**县，县级领导要带头深入偏远乡镇、深入矛盾多发村，在一线发现问题、在一线解决矛盾，以“关键少数”的示范作用带动全县信访工作水平提升。 四、深化_机制改革，构建信访工作新格局 做好新时代信访工作，不能靠信访部门单打独斗，必须深化_机制改革，构建_委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。 （一）充分发挥信访工作联席会议机制作用。信访工作联席会议是统筹协调信访工作的重要平台，要切实发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实的作用。要健全联席会议制度，定期召开全体会议和专题会议，研究部署信访工作，协调解决重大疑难信访问题。要完善联席会议成员单位职责，明确各成员单位在信访工作中的责任分工，形成各司其职、各负其责、协同配合的工作局面。要强化联席会议督查督办职能，对重点信访事项和突出问题，由联席会议挂牌督办，定期通报进展，推动问题解决。在**县，要进一步完善信访工作联席会议机制，把涉及信访工作的部门全部纳入进来， ……（未完，全文共7055字，当前只显示3396字，请阅读下面提示信息。收藏把矛盾化解在基层把温暖送到心坎上——全市信访系统专题_课报告） 上一篇：在全县2026年能源经济与碳达峰碳中和高质量发展推进会上的讲话 下一篇：铁腕治污护青山，绿色转型促发展——在市生态环境局专题_课上的讲稿 相关栏目：乡镇社区 七一_建专题 信访 _课教案 |