标题:2011年农村综合改革工作总结

  2011年我县的农村综合改革工作在县委、政府的领导下,在市综改办的指导帮助下,进一步加强组织领导,提高认识,制定措施,围绕_和省市提出的农村综合改革的目标任务,充分调动县乡各部门推进农村综合改革的积极性和创造性,努力形成上下一心谋改革,确保农村综合改革各项任务的完成。现将全年工作总结如下:
  一、 乡镇机构改革情况
  根据_、_和省委、省政府关于深化乡镇机构改革的精神以及《_临沧市委、临沧市人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》(临发﹝2011﹞76号)和《_××县委、××县人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》(镇发﹝2011﹞44号)的要求,结合实际以加强基层_建设为出发点,进一步转变政府职能,理顺职责关系,创新_机制,优化机构设置,严格控制人员编制,提高公共服务水平,增强社会管理能力,主要任务是,推进职能转变,理顺权责关系,规范党政机构设置和职责。规范事业单位设置和职责。按照精简、统一、效能的原则,乡镇党政机构综合设置为4个,即:党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理信访办公室。事业单位设置为7个,即:农业综合服务中心、人口和计划生育服务中心、文化广播电视服务中心、村镇规划建设服务中心、社会保障服务
  中心、财政所、产业发展服务中心。改革过程中严格执行机构设置数额、人员编制总额和领导职数等有关规定,严格控制人员编制,严禁混用编制、超编进人,推行机构编制实名制管理,并向社会公开,接受群众监督。乡镇机关和事业单位人员编制采取定编定岗、以岗定人、竞争上岗的方法进行管理,针对不再 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1136字,正式会员可完整阅读)…… 
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补助对象按民主、公平、公开的原则,每学年审定一次。实施义务教育经费保障机制以来,我县农村中小学经费保障能力有所增强;办学条件不断得到改善,降低了农村中小学辍学率,我县初中和小学辍学率分别控制在2%和1%以内;基本上根治了学校乱收费,巩固了农村义务教育改革成果,促进了农村义务教育的均衡发展。
  “普九”农村义务教育债务化解试点工作成效明显,2005年共清理核实“普九”农村义务教育债务2816万元,通过努力到2010年底已全部化解完成。
  三、深化县乡财政管理_改革情况
  为切实做好乡镇财政预算管理方式改革工作,根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》,在全面实行“乡财县管乡用”改革试点的基础上制定了《××县乡镇财政预算管理方式改革实施方案》和相关的配套政策。在“三权”不变的前提下,以管好、规范、激活为主要目的,以集中监管为主要手段,全面实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式改革,将乡镇纳入县级部门预算,由县级财政部门直接管理乡镇收支。
  认真贯彻落实农村税费改革转移支付制度,村级组织运转经费保障逐步得到完善。我县共有71个村委会,3个社区,883个村民小组。经费保障情况是村支书、主任按月人均补助750元,副主任、文书人均补助700元,养老保险按月人均补助118元,年终考核奖按年称职1000元和优秀1500元两个标准补助,运转经费按年每村补助23000元;社区主任按月人均补助1550元,副主任、文书人均补助1500元,运转经费按年每村补助50000元;村民小组干部报酬按每小组年补助800元,村级计划生育宣传员按月人均补助400元,村级卫生员按月人均补助400元,党员培训经费每人每年50元核定,较好地保障了村级组织的正常运转。
  四、清理化解其他公益性乡村债务工作情况
  为进一步巩固农村税费改革成果,深入推进农村综合改革,防止农民负担反弹,促进_新农村建设,根据《_农村综合改革领导小组关于开展清理化解其他公益性乡村债务工作的意见》(国农改[2009]21号)《云南省清理化解其他公益性乡村债务工作实施意见》(农改[2010]3号)文件精神,××县委、政府高度重视,及时成立了工作机构,制定下发了工作方案,召开了由县级相关部门、各乡镇主要负责人参加的动员大会,全面部署我县清理债务工作,目标任务是:按照“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,我县清理核实的时间界限是2005年12月31日以前所形成的乡村其他公益性债务,对2006年1月1日以后形成的债务也进行了清理核实,并另行造册登记,按照国农改[2009]21号文件规定的范围和性质,我县在清查过程中,严格要求乡、村按照统一的表格,清理一笔登记一笔,登记的内容要齐全、事实要清楚、数字要准确,对清理出的每一笔债务必须带原始凭证复印件,做到边清理边核实、边完善账目,确保债务真实,对各乡镇清理出的债务由县审计部门逐笔审计,并由审计部门出具审计报告。
  通过县乡两级的共同努力,我县其他公益性乡村债务清理核实工作已基本结束。
  1、截止2005年12月31日止共清理核实乡村债务1060笔,债务总额5349万元,已偿还725万元,实际债务余额4624万元。其中:乡(镇)级债务339笔,债务总额4136万元,已偿还597万元,实际债务余额3539万元;村组债务721笔,债务总额1213万元,已偿还128万元,实际债务余额1085万元。
  2、2006年至2009年12月31日止的乡村债务136笔,债务总额1097万元,已偿还329万元,实际债务余额768万元。其中乡(镇)债务63笔,债务总额828万元,已偿还288万元,实际债务余额540万元;村组债务73笔,债务总额269万元,已偿还41万元,实际债务余额228万元。
  3、2009年12月31日止,全县实际有乡村债务1196笔,余额5392万元,其中;乡镇级402笔,债务余额4079万元,村组794笔,债务余额1313万元。
  五、一事一议财政奖补试点工作情况
  我县一事一议财政奖补工作以县为主组织实施,县上根据农村经济发展的总体规划,结合农村公益事业发展现状,与新农村建设、扶贫开发整村推进、乡村道路建设、饮水完全工程、村容村貌整治、农村抗震安居工程建设相结合,以自然村为单元,在充分尊重农民意愿的基础上,按照“统一规划、突出重点、因地制宜”的要求,统筹规划一事一议财政奖补项目,区分轻重缓急,分期分批组织实施,优先支持以村内道路硬化为主,群众受益面广的村内公益事业建设项目,优先支持村民积极性高,主动要求筹资筹劳的项目。在项目的申报、审批、实施和验收过程中严格按照《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作指南》进行操作。在充分调研的基础上,尊重农民意愿,2011年经政府批准实施的一事一议财政奖补(普惠制)项目49个,项目覆盖全县七乡镇31个行政村49个自然村,受益农户达2384户、人口10214人,主要以硬板路建设为主。目前我县一事一议财政奖补项目建设正按照计划有序推进。截止2010年11月底以完成全部工程量50%左右,全部项目预计2012年2月竣工。总体说来,我县开展一事一议财政奖补工作,群众参与热情高涨、发展态势良好、取得了初步成效,得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。
  六、组织机构和干部队伍建设情况
  2005年11月4日,为进一步加 ……(未完,全文共6134字,当前只显示2953字,请阅读下面提示信息。收藏2011年农村综合改革工作总结

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