标题:目前农村低保制度的难点和希望

xx县____年全县总人口为__.__万人,其中农村人口为__.__万人。 据____年_、_月间的全我县农村特困家庭排查摸底,全县家庭人均年收入低于___元的贫困人口有_.__万人。____年我们县政府又委托扶贫部门对全县贫困面进行摸底调查。 农民人均纯收入为___元,全县年人均纯收入为___元以下的农村特困人口(也称绝对贫困)有____户_____人,年人均纯收入为___元以下的农村特困人口(也称相对贫困)有_____户_____人。当前,农村这一部分居民的生活还相当困难,阻碍了农村经济发展和社会进步,影响了全面建设小康社会进程。面对这一形势,为解决农村最需要帮助的困难群众的基本生活问题。民政部办公厅____年_月__日发布的《关于进一步做好农村特困户救济工作的通知》(民办发[____]_号),采用的依然是“救济”的说法,并且明确救济的重点是农村中因病因残丧失劳动力、鳏寡孤独、因灾害等造成家庭生活常年困难的农户。从长远看,带有救济性质的特困户救助仍然是不够规范的救助制度,仍然需要继续改革。
  一、当前农村低保制度实施中的存在的几个难点
  在农村低保制度实施过程中,以下几个问题也普遍比较突出。
  第一,保障标准难以界定 。
  在实际工作中,许多地方的标准制定是不太科学的,甚至是很随意的。有些地方基本上是在原先特困户救济标准的基础上,参照当地生活水平和财政负担能力制定的,“以钱定人”的情况比较普遍。这 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1035字,正式会员可完整阅读)…… 
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