标题:工商局关于建立广告市场监管长效机制的思考

  近年来, ××市各级工商机关高度重视广告市场监管工作,不断探索监管途径和监管方法,严厉打击各类虚假违法广告活动,广告市场秩序有了明显好转。但是,在一次次重拳集中整治之后,受利益驱动,一些虚假违法药品、医疗器械、保健食品广告仍卷土重来,并大有愈演愈烈之势。近期,围绕虚假违法广告屡禁不止的深层原因,该局通过召开基层工商监管人员座谈会、广告经营单位及宣传部、药监、卫生等相关职能部门座谈会、发放调查问卷等形式,开展了调查研究。从调查情况来看,要想从根本上解决当前广告市场存在的问题,必须实现由突击性、专项性治理向日常规范化监管转变,建立起广告监管长效机制,才能彻底解决当前广告市场存在的主要问题。
  一、当前广告市场监管工作存在的主要问题
  一是从工商监管上看,监管的力度不够,长效机制有待建立。一是监管_不顺。对媒体广告宣传网站工作的管理,除市委、市政府机构中有领导和管理部门外,工商、药监、卫生等部门都有管理职责。药品、保健食品、医疗器械等广告由食品药品管理部门事前审批,医疗服务广告归口卫生部门审批。行政监管职能改革后,工商部门对广告的管理为“事后监管”,由事前审查备案变为事后监测检查。且广告载体较为分散,这在一定程度上加大了监管难度。从需要前置审批的药品、医疗等广告看,这些广告都要市级药监、卫生部门审批,市、县(区)药监、卫生部门无审批权,致使这些广告审批监管呈现“审批的看不到,看到的管不着”的状况。这种审批和监督分离的现状形成了监管“真空”,使一些违法广告因此有了可乘之机。二是广告法律法规相对滞后。对于发展迅猛、载体众多、宣传形式多样的违法 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1146字,正式会员可完整阅读)…… 
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