| 标题：当前食品安全监管区域性风险来源分析暨防范和应对思考 | ||
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我国正处于经济社会发展的转型期，市场监管系统性风险和区域性风险时有发生，严重扰乱市场经济秩序，影响经济健康发展。××市工商局××区分局认真梳理和分析市场监管区域性存在的苗头性和普遍性的问题后，发现当前流通领域食品安全监管区域性风险依然严峻，其中部分监管风险点已经受到多层次、多领域、多部门、多因素的影响，进一步增大了工商部门防范风险的难度，值得各地工商部门高度关注和警惕。 一、当前食品安全监管区域性风险来源分析 一是“源头”污染治理不力，加大了监管难度。食品安全涉及种植、养殖、加工、包装、储藏、运输、销售欢迎您和消费等多个环节，工商部门只承担流通领域监管的职责。而食品安全问题往往出在种植、养殖和生产加工等环节。如果相关部门无法把住源头关，让有问 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略561字，正式会员可完整阅读）……
五是各监管部门协作不一，加大了监管成本。根据《食品安全法》第五条的规定，食品安全由当地人民政府负总责，并负责组织协调各食品监管部门做好食品安全监督管理工作，但目前的状况是各食品监管部门依然各自为政，协作较少。特别是在乡镇一级，工商所与各食品监管部门的协作更是较少，当地政府也很少组织各监管部门一起开展食品安全监管，工商所也未能把对流通领域的食品安全监管上升到是政府的监管行为的高度，既没能争取到专门的监管经费，也不能形成食品安全监管的合力，致使工作量加大，监管成本大增。 二、有效防范和应对食品安全监管区域性风险的建议 面对流通领域食品安全存在的问题，基层工商部门在加大《食品安全法》执行力度的同时，还应根据总局提出的构建食品市场主体准入制度、食品市场质量准入制度等八项制度，同步建立工商监管、经营者自律、部门协作和社会监督“四位一体”的监管机制，进一步加强流通领域的食品安全监管。 一是要明确“第一责任人”的责任制度。根据《食品安全法》的规定，明确食品经营者为食品安全“第一责任人”。1.前移食品安全监管的关口。在新登记食品经营主体时，实行行政告知，在办理营业执照的同时必须签订《食品安全责任书》，以书面的形式让食品经营者明确自己从事食品经营的义务，明确自己是食品安全的首要责任人，并把经营者已签订的《食品安全责任书》纳入个体登记的档案管理。2.加强日常指导和督促。在日常监管巡查中，要指导、督促食品经营者履行其所负有的安全责任和社会责任。3.实行重处重罚。对流通领域的食品经营者的违法行为，不但要施以重处，而且还要予以曝光，以强调其责任，达到震慑的效果。 二是要引入食品安全社会监督机制。食品安全涉及社会大众，为了更好地搞好流通领域的食品安全监管工作，有必要引入社会监督的力量，创新食品安全的社会监督机制。要引导广大消费者参与监督食品安全，需要继续以“12315”网络投诉平台为依托，积极开展“一会两站”的建设，充分发挥各投诉点的“监察哨”作用，更早、更快地发现食品安全的问题。同时，要积极引导广大消费者增强_意识，逐步形成良好的消费习惯，参与监督食品的质量。 三是要探索食品经营者的行业自律制度。1.借助信用体系的建设，促食品经营者合法经营、诚信经营。2.引导食品经营者之间的互相监督。这既要引导零品零售商去监督食品批发商，也要引导食品批发商与批发商之间、零售商与零售商之间相互进行监督，发挥经营者是“内行”的作用，形成一个良好的监督机制。3.依据《流通环节食品安全监督管理办法》第二十一条的规定 ……（未完，全文共2424字，当前只显示1459字，请阅读下面提示信息。收藏当前食品安全监管区域性风险来源分析暨防范和应对思考） 上一篇：浅谈建设“服务型工商”期间工商人员应具备的素质 下一篇：创新登记管理方式 提升监管层次 相关栏目：食品 安全 安全讲话 质检 县域 综合论文 调研报告 文教论文 |