| 标题：建设“工商管理办公室”式乡镇消费_监督管理站的可行性分析 |
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“乡镇工商管理办公室”（简称“工商办”）曾经是××工商工作的特色，工商办通过常驻乡镇，实施工商监管，取得过很好的成效，但随着机构改革的实施，其完成了自身使命，退出了历史舞台。如今，面对地域广阔的乡镇农村，工商部门有限的监管力量要深入到各个角落有较大的难度，而作为乡镇政府主管公共安全之一并由工商部门业务牵头指导的“乡镇消费_监督管理站”（简称“乡镇消费_站”），由于其遍布各自然村的网络，是工商部门可以借力监管的重要渠道。 2007年以来，××市××区乡镇消费_站在省、市工商局的精心指导下，在市、县区政府及乡镇的大力支持下，目前已成功运行了近三年多时间。期间，××工商分局以学习“枫桥经验”为契机，积极借助政府主导和农村社会自治，稳步推进“工商进农村”工作，以抓规划、抓推进、抓落实、抓引导的“四抓”为手段，全力构筑“政府主导、工商推进、部门协作、多方联动”的农村消费_监督管理网络，使乡镇消费_站由过去较为单一的职能全面扩展，更使工商监管各项职能落实到乡镇基层，真正实现“无缝对接”式监管。随着新农村建设的不断发展、乡镇工商企业的壮大以及各类安全事故的时有发生，工商部门的监管责任越来越重，今后，如何进一步发挥乡镇消费_站作用，做好借力用力这篇文章来促进监管到位，并通过这一渠道实施全方位的农村监管，将其打造成为新一代的“乡镇工商管理办公室”，使其真正成为工商部门在乡镇农村的落脚点。 一、××区乡镇消费_站建 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1049字，正式会员可完整阅读）…… ⒉执行力强。乡镇消费_站及其下属信息联络员都属于政府工作人员，政府通过乡镇安全监管中心布置的工作，各级工作人员执行情况良好；而信息联系员基本上都是各行政村分管安全的领导，与辖区群众十分熟悉，在当地威望较高，如果工商部门能有效借助这一渠道，可以解决监管制度和措施执行的问题。⒊信息快、易沟通。乡镇消费_站工作人员来自于乡镇安全监管中心，对地方中心工作和村级重点工作掌握多，且日常工作中对农村情况了如指掌，与乡村人缘关系好，可以第一时间了解到当地经营者发生的情况。而工商部门管理干部与乡村干部接触少、熟悉程度不够，相互沟通和交流信息不及时，往往延误工商工作，而作为乡镇_站具有这一方面优势，完全可以充当工商的“千里眼、顺风耳”。 ㈡乡镇消费_站开展工作存在的困难 乡镇消费_站运行以来，各项工作运行顺利，但由于其特殊的地位，在一定程度上制约了它的进一步发展，主要有： ⒈事后监管制约其监管权。由于乡镇消费_站属于当地政府下属部门，其获取信息的来源有两条途径，一是通过巡查得到辖区内经济户口情况，二是通过工商部门事后告知哪些企业（经营户）已经登记。虽然其得到的部分监管信息相对于工商部门来说是超前的，但大部分还属于后置信息，因此，实施的监管往往是事后监管。而且，由于长期以来的监管模式决定了很多经营户已经熟悉由执法部门直接监管的方法，对乡镇消费_站实施的监管并不完全认可。 ⒉历史遗留问题影响监管。在上世纪90年代，乡镇监管工作一直由“乡镇工商管理办公室”这一机构来实施。自2001年机构改革后，“乡镇工商办”完成历史使命，退出了历史舞台，但工商部门在乡镇的工作都是通过原来在“工商办”工作过的协管人员开展注册登记、收费、提供监管信息的模式进行，而几年以来工商_多次改革，由于取消了各类收费，协管人员无法得到工资收入，使得工商部门失去乡镇落脚点，无法获取第一手监管资料，而经营户仍是按老方法，通过原来的协管人员到工商部门进行相关手续办理，或多或少的产生了一些问题，如：代办人仍借工商之名多收费、办照不及时等，对工商的形象产生了不利影响。 ⒊部分业务不熟，无法提供服务。通过三年多的运行和宣传，乡镇消费_站逐渐为大众所认知，很多经营者也想到_站办理相关事宜，但由于工商部门并未赋予其相关职能，因此导致了上面所提到的情况发生，直接影响了乡镇消费_站在经营者中的信誉度，不利于其开展监管工作。 ㈢乡镇消费_站与原“工商管理办公室”功能的相似性 乡镇消费_监督管理站的建立和有效正常运转，在延伸工商职责，深入农村实现有效监管，取得了一定的成效，其各项工作职能已经接近于退出历史舞台的××特色的“工商办”。《食品安全法》规定的政府是主管安全问题的第一责任人，因此，将乡镇消费_站打造成为新一代“工商管理办公室”具有可行性，两者在工作上有以下几个方面相似： ⒈都能发挥基层作用，提高农村消费者的_意识。“工商办”扎根农村，熟悉农村，实行蹲点办公，而乡镇消费_监督管理站是乡镇政府主管公共安全的主要力量，网络分布广。因此通过_站有效正常运转，借力乡镇政府在当地的权威，可以进一步加强经营者自律教育，督促完善经营者进货检查验收制度，提高农村消费者的_意识，在为农民提供放心消费平台等方面发挥其应有的作用。 ⒉都能密切与政府的关系，改变“基层政府看得见，管不着；工商部门管得着，看不见”局面。“工商办”由于其工作性质，决定了其与当地政府相辅相承的特点，而_站隶属于当地政府，比“工商办”更有利于与政府协调。因此，在监管资源整合、共建共享的大背景下，农村食品安全示范店建设、_网建设和农村食品安全一直是政府关注的重点问题，通过全面推进农村消费_监督管理站建设，这些问题都可以通过政府主导、部门协作，得到行之有效的解决。 ⒊都能实现主动监管。“工商办”时代，其通过工作人员平时下乡走访，基本能熟悉各村经营户，而乡镇消费_监管站通过监督员、村级信息员和自然村联络员三个层面人员的落实，可以构筑起信息沟通快捷、反应快速、处置有效的监管机制，随着农村消费_监督管理站工作的开展，充分发挥监督联络站信息员的作用，及时揭示和反映农村安全隐患和苗头性问题，及时采取应对措施，通过工作联系单，实现上下互动、部门协调，有效处理突发性消费安全事件并防范其蔓延，有力支持基层工商所监管工作。 ⒋都能提高行政管理效率。农村食品安全是政府关注的重点问题，全面推进消费_监督管理站建设，可以通过政府主导、部门协作，促进监管资源整合、共建共享，得到行之有效的解决，进一步提升工商部门权威。通过消费_站建设，可以解决困挠已久的农村市场工商部门“管得着看不见，乡镇政府看得见管不了”的情况，从而有效地整合政府和部门的监管资源，提高管理效率，节约监管成本。 三、打造“工商管理办公室”式乡镇消费_站需要深入开展的工作 通过“工商进农村”工作，我们看到了工商工作可以通过 ……（未完，全文共4907字，当前只显示2726字，请阅读下面提示信息。收藏建设“工商管理办公室”式乡镇消费_监督管理站的可行性分析） 上一篇：在食品添加剂监管工作中存在的问题及对策 下一篇：工商所二○一一上半年“3·15”、消协分会工作小结 相关栏目：工商 管理 办公厅室 乡镇 乡镇社区 督查 综合论文 |