| 标题：村级动物防疫体系建设中存在的问题及对策 |
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动物防疫工作是一项社会公共卫生事业,事关畜牧业持续健康发展、动物产品质量安全、人民群众身体健康和_。面对当前错综复杂的动物疫情形势和艰巨而责任重大的重大动物疫病防控任务，如何建立一支组织健全、队伍精干、技术精良、运转有序的基层动物防疫组织,构建动物防疫屏障,维护动物产品质量安全,确保畜牧业健康发展是当前基层动物防疫体系建设工作中迫切需要解决的问题。笔者长期从事基层畜牧兽医管理工作,现简述我市的基层动物防疫体系建设的现状,分析了村级动物防疫体系建设存在的问题,并提出了相应的对策,以期为村级动物防疫体系建设提供参考。 一、基层动物防疫体系建设现状 1、基本概况 吉安市地处江西中部,全市辖10县2区1市。全市总人口483.02万人,其中农业人口379.37万人。农户居住分散,交通不便。2010年全市生猪出栏352.94万头,年末存栏217.86万头;牛出栏46.33万头,年末存栏74.19万头;家禽出笼7071.26万羽,年末存笼2600.96万羽。长期以来,各县（区、市）之间的接邻乡镇(村)动物及动物产品流通频繁,防堵市外动物疫情点多面广。 2、动物防疫体系建设改革情况 2005年至2010年底, 吉安市13个县（市、区）、217个乡（镇）两级基层动物防疫机构已全部落实了“三定”工作,全部定性 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略961字，正式会员可完整阅读）…… 2、村级动物防疫员的年龄层次老龄化，不利于工作平稳过渡而难保一方平安。 村级动物防疫员要完成春季和秋季重大动物疫病集中免疫工作，以及平时的补免、免疫档案建立、疫情普查和疫情报告、参与病死动物的无害化处理，工作任务非常繁重。大多数村级动物防疫员年龄偏大，主动学习的积极性不高，特别是主动分析免疫失败和突发疫病的原因等方面考虑极少，专业技术水平低，对疫苗贮藏、使用说明、操作规程等技术要点不能充分掌握。部分村级动物防疫员体弱，在免疫时不按规定做好保定工作，想省时省力而对牛和生猪打飞针，经常出现牛伤人。晚上上门进行高致病性禽流感疫苗接种时，由于时间晚，天黑暗，路程不好走，经常出现人摔伤的现象。由于农民习惯性早上喝酒，加上年龄偏大，反应非常迟钝，工作中出现的人为事故屡见不鲜。动物防疫员人数太少，工作量大、面广，时间紧、任务重，一村一员定制很难保证多种疫苗同时注射、标识佩戴和免疫档案规范填写、整理、保存等同步完成。这些问题的存在，造成村级动物防疫员队伍不能适应重大动物疫病防控工作的需要，影响了动物防疫工作整体水平的提高。 3、村级动物防疫员的工资待遇过低，不利于建立有效的管理考核机制。 随着市场经济的发展，农民工流通的数量也越来越多，已成为城市劳动力的一个重要补充部分。同时，这也带动了农民工劳动力涨价，如泥工和木工等普通技术工的一天工资已达130-150元。动物防疫和诊疗是一项技术性很强的工作，在计划经济时代，村级动物防疫员为广大农村的大量畜禽养殖保健康作出了巨大的贡献。仅春、秋集中免疫，一个行政村大约需要30天的时间，还要加上平时补免疫所需的时间。花费这么多时间的主要原因：一是重大动物疫病实行了强制免疫制度，主动接受免疫是养殖者的法定义务，如果不免疫还将受到行政处罚。二是强制免疫工作是免费的，不得向养殖者收取任务费用。三是养殖者的出行是随意的，经常出现村级动物防疫员上门服务时主人不在家，造成村级动物防疫员需多次上门服务。按此计算，村级动物防疫员人均日收入只有35-50元，劳动量与劳动报酬极不相符，比其它行业明显低，致使村级动物防疫员队伍不稳定，流失现象严重。一些素质较高的青壮年则不愿从事这项又苦又脏的工作。另外, 村级防疫员工作责任不明确，奖惩制度不健全，主观性大、去留随意，常常是想干就干、不想干就走人，缺乏有效的管理、约束、考核机制，这在一定程度上影响了村级动物防疫队伍的稳定。 三、村级动物防疫体系建设的对策 1、充分认识村级动物防疫体系建设在重大动物疫病防控工作中的地位和作用。 加强和完善村级动物防疫体系建设，是建设_新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。改善村级动物防疫服务条件，提高村级动物防疫服务能力，对于预防和控制重大动物疫病，提高村级公共卫生综合防控水平，保护养殖业的健康发展，增加农民收入，具有重大意义。各级要高度重视，按照现代畜牧业“发展在规模，成败在防疫”的要求，将村级动物防疫体系建设摆在整个动物防疫长效机制建设，特别是公共卫生事业建设的重要位置，将其纳入当地政府的工作目标，统一规划，统一标准，统一布置，统一安排，统一考核，切实解决村级动物防疫体系建设中存在的问题，提高村级动物防疫员队伍素质，使其在发展农村经济、促进农民增收、动物疫病防控中发挥更大作用。 2、多措并举，进一步稳定村级动物防疫员队伍。 按照《动物防疫法》的要求，县、乡两级人民政府应当采取有效措施，加强村级动物防疫员队伍建设。要明确村级动物防疫员补贴标准，年平均补贴标准应达到3000－5000元，至少不低于当地农民日均收入水平。应依据所辖地域范围、畜禽饲养量和结合当地生活水平合理确定。资金来源除_财政人均拨付1000元外，省级财政加大转移支付力度，县、乡两级财政应按一定比例予以一定数额的补贴，同时，各级政府要认真研究村级防疫队伍工作的激励机制。一是将村级动物防疫员纳入村级干部管理序列。将村级动物防疫员纳入村级干部管理序列，有利于吸引大中专生扎根基层，了解实际情况，从而提高村级动物防疫员的政治地位和工作地位，有利于动物防疫工作的顺利开展。二是落实村级动物防疫员农村养老保险政策。要按照每个行政村“五有一落实”（ ……（未完，全文共4495字，当前只显示2497字，请阅读下面提示信息。收藏村级动物防疫体系建设中存在的问题及对策） 上一篇：人大环资委副主任述职述廉报告 下一篇：环保局副局长党风廉政建设述职报告 相关栏目：畜牧 防疫 调研报告 文教论文 综合论文 |