| 标题：秘书长在市行政审批制度改革工作会议上的讲话 |
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同志们： 为了推进行政管理_创新，进一步转变政府职能，优化经济社会发展环境，根据_、省政府的要求，市政府决定召开市级深化行政审批制度改革工作会议，正式启动我市第7轮行政审批制度改革工作。参加今天会议的主要是市直各有关部门，县区没有参加，鉴于行政审批制度改革采取的是自上而下的方式进行，所以，县区的行政审批制度改革工作要待市直部门清理改革结果出来后，及时启动。下面，结合本次会议，我讲三点意见。 一、充分认识进行新一轮（第7轮）行政审批制度改革的重要性和必要性 1998年撤地设市以来，我市先后开展了六轮行政审批制度改革，市级部门行政审批项目由758项精简为行政审批事项152项，正常工作管理项目110项，精简调整率达80%；8个市政府部门（市b_m局、档案局、科技局、广播电视局、粮食局、扶贫办、劳动就业局、航务管理处）的行政审批项目已经全部调整取消，不再具有行政审批的事项。率先在全省启动政府层面行政审批制度改革工作，取消市政府行政审批项目15项，调整下放市政府实施的行政审批项目18项，市政府保留实施55项。同时，对保留下来的行政审批项目和正常管理项目的审批和办理时限也在法定时限内压缩了二分之一以上。2009年和2011年两次向县区下放了市级行使的经济社会管理权限共73项，充分发挥和调动各县区管理经济社会事务的能力和主动性、积极性，增强县域经济活动和自主发展能力。目前，我市保留的行政审批项目仅次于昆明和昭通市，是全省行政审批项目 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1059字，正式会员可完整阅读）…… 各级各部门要从全局的高度，充分认识做好此次行政审批清理改革工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，进一步解放思想、转变观念，下更大的决心，以更大的力度，扎扎实实做好行政审批制度清理改革的各项工作。 二、突出重点，强化措施，确保行政审批制度改革的各项任务落到实处 今年是“十二五”规划全面实施的第二年，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的关键时期。行政审批制度改革涉及经济社会管理的多个方面，是深化经济_和政治_改革的关键环节，我们一定要坚定不移的继续推进，推动行政管理_改革取得实质性进展。 （一）改革的总体目标是：深入贯彻落实_，以政府职能转变为_，通过深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，压缩行政审批时限，规范行政审批行为，增强政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务能力，有效发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进政府自身建设，进一步推动经济社会又好又快发展。 （二）改革的重点是：突出对投资领域、社会事业领域和非行政许可审批领域的清理改革。对投资领域要进一步深化投资_改革，按照谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险的原则，真正确立企业和公民个人的投资主体地位。政府只批准或核准政府投资项目和关系经济安全、涉及整体布局和影响资源环境的项目，其他原则上由投资者自主决策、自担风险、自负盈亏；对社会事业领域，要加大对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理、精减和调整力度，放宽社会和私人资本进入的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。对非行政许可审批领域，要进行认真清理，凡是利用“红头文件”等对公民、企业和其他社会组织提出的限制性规定，凡是没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，要一律取消。 （三）改革的主要任务是： 一是进一步清理、减少和调整行政审批事项，推进政府职能转变。在_市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，改革的目标是进一步减少审批事项，规范行政审批行为。经过多轮改革，虽然我市行政审批事项大幅度减少，但仍有精简、压缩的空间。各部门要认真对照_、省政府清理改革的结果，结合市级保留的行政审批项目，认真梳理本部门（含政府）的行政审批项目，按照清理要求进行认真清理。对不适应经济社会发展要求的行政审批项目要坚决取消，对_、省政府决定取消和调整的行政审批项目，要予以取消和调整，对没有法律、法规依据设立的行政审批项目，原则上予以取消；对市、县区两级都具有行政审批权的项目原则上要下放由县区行使，对审批权在市级，可以由县区实施的行政审批项目，原则上按照方便当事人、便于监管的原则予以下放；对虽有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的行政审批项目，要予以取消或调整，对能够通过市场机制、行业自律有效调节的行政审批项目，必须取消或者调整，进一步清理、减少和调整行政审批事项。在此要特别强调，在本轮改革中各部门要注意参照昆明市的做法，目前昆明市的行政审批项目仅保留了86项，其余转为管理服务和内部审批项目。按照市政府要求，凡是昆明市下放的行政审批项目，原则上我市也要予以下放，部门认为不宜下放的，必须书面说明情况，并报市全面推进依法行政领导小组进行审核。 二是进一步压缩行政审批时限，提高办事效率。压缩行政审批时限，是第7轮行政审批制度改革工作的一项重要任务。我市在开展第5轮行政审批制度改革时，对市级部门保留的行政审批项目和正常工作管理项目审批时限在法定时限内压缩二分之一以上，提高了工作效率和服务质量。经过两年多的实践证明，保留的行政审批项目和正常工作管理项目的审批时限仍有压缩的空间，可以进一步压缩。各部门要本着高效、便民的原则，对部门保留的行政审批项目和正常工作管理项目（包括此次调整为初审转报的项目）的审批时限在现行的审批时限基础上，再进行压缩，进一步转变 ……（未完，全文共5719字，当前只显示2754字，请阅读下面提示信息。收藏秘书长在市行政审批制度改革工作会议上的讲话） 上一篇：在科技表彰大会上的讲话 下一篇：经济开发区2012年一季度工作总结 相关栏目：文秘 政府 行政 规章制度 改革 改革开放 工作体会 工作总结 工作汇报 会议致辞 会议主持 会议发言 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |