| 标题：县人民政府关于集体林权制度改革推进情况报告 |
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一、推进情况 （一）林业发展现状。全县国土面积417.45万亩，林业用地面积251.78万亩，占全县总面积的60.31%，其中集体林171.27万亩、国有林80.51万亩。林业用地中乔木林149.42万亩、灌木林地53.79万亩、未成林造林地11.03万亩、其他林地37.54万亩；全县森林覆盖率53.8%，森林总蓄积量533.76万立方米。2011年林业产业总产值实现43900万元，比“十五”末11500万元增长281.74%，比上年增长14.62%。 （二）集体林权制度改革主体改革情况。××县集体林权制度改革工作涉及109个村委会（社区）、731个村民小组，涉及集体林地171.27万亩。按照省、市的统一部署，××县于2007年8月在8个乡（镇）分别选择一个村委会进行集体林权制度改革试点，由县、乡、村抽调专人组成工作组进驻各试点村开展工作，经过8个多月的努力，试点工作取得圆满成功。2008年4月集体林权制度改革工作全面启动，2470余名干部职工投入此项工作。目前，顺利完成731个村民小组的界线确认和宗地调查，确权宗地6.6万余宗，确权面积164.44万亩，确权率96％，确权到户率95％；发证6.18万宗，发证率93％；排查纠纷564起，调处548起，调处率97％。 （三）集体林权制度改革配套改革情况。坚持以规范林权管理为_，积极搭建林权交易平台，组建了林权交易中心和林权管理服务中心，设立了林权管理、行政许可办证、林业规划调查和资产评估、林业抵贷款业务、林业咨询等“五大”服务窗口，建设了占地600亩的木材交易市场暨木材加工基地，先后办理林权流转11 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1166字，正式会员可完整阅读）…… （四）把握原则，创新方式，扎实推进改革工作。一是依法依规操作。为确保改革工作有序推进，在认真调查摸底，全面了解林情、村情及户情的基础上，制定了《××县深化集体林权制度改革工作方案》。林改工作组深入各村组认真核实林权资料、天保工程资料、分类经营资料，全面核实开展村与村、组与组、集体与国有之间的界线，做到了底子清、情况明，制定了具体可行的工作方案。按照“一村一案、一组一策”的原则召开村民大会或村民代表大会讨论表决具体工作方案。在林改过程中，坚持“大稳定、小调整”的原则，严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等有关法律法规的程序规范操作，正确处理好历史与现实的关系，妥善处理好历史遗留问题。对林改调查结果统一造册、张榜公示，切实保障了农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。二是准确勘测宗地。根据《云南省深化集体林权制度主体改革检查验收办法》，结合实际制定了《××县林改业务操作细则》，安装了林改数据库软件。从全县抽调了一批业务精、能力强的林业技术人员分成8个小组，分别由林业工程师带队到全县8个乡（镇）开展宗地勘测工作，做到了界线的标绘与实地相符，宗地调查与区划准确无误，并及时组织林农现场签订界线确认书，接界人现场签字，技术员现场勾图、填表，确保了林改工作的质量和进度。三是明晰林地权属。把明晰产权作为改革的_，针对高良、五龙、龙庆三个乡林地面积广、森林资源丰富，大部分群众“靠山吃山”的实际，以均山到户为改革的原则，充分调动了林农造林、护林的积极性，确保当地农民合法享有森林资源。针对其他林地较少的乡（镇），根据当地农民对林地的依赖程度高低，不能分林到户的由集体统一经营，均股、均利到户。四是妥善调处纠纷。为使林改的矛盾纠纷得到妥善化解，县、乡均成立了林权纠纷调处组，坚持有利于人民群众安定团结，有利于行政管理，有利于保护开发森林资源，有利于群众生产生活的原则，尊重历史，立足现实，对存在的矛盾纠纷依法依规进行调处，做到调处一起改一起，确保了全县林改工作有序推进。五是规范档案资料。县、乡都确定了专人负责林权档案管理工作，制定了林权档案管理细则，配备了档案柜、统一了档案盒，规范了管理。县林改办与县档案局密切配合，严格按照档案管理的要求认真收集资料，严格审查核对、整理、分类、归档、专柜保存。六是加强林政管理。切实加强林政资源管理工作，坚持采伐限额管理制度和凭证采伐制度，采取有效措施，坚决打击破坏森林资源不法行为。保证了林改期间各地没有乱砍滥伐、毁林开荒、哄抢国有林地等现象发生。 三、主要成效 通过集体林权制度改革,有效解放和发展了林业生产力，增加了农民收入，促进了林区和谐，随着林改工作的不断深入，改革的成效日益凸显，主要体现在以下几个方面： （一）激活了林产业发展机制。在深化集体林权制度改革中，县委、政府紧紧围绕“农民群众得实惠、生态效益得增长、林业产业得发展”的目标，形成了“党政重视、群众参与、各界投资”的多元化林业发展格局。建成了占地600亩的××县大同木材深加工基地及木材交易市场，每年可加工植物油料5万吨、交易木材10万立方米、生产细木工板5万立方米、纤维板10万立方米。目前，进驻交易市场的加工销售企业已达31家，特别是华海木业等木材深加工企业已正式投产，产品销往_各地。木材深加工基地和木材交易市场的建设，有力地促进了全县林产业的发展。搭建了林权交易平台，组建了林权交易中心和林权管理服务中心，设立了林权管理、行政许可办证、林业规划调查和资产评估、林业抵贷款业务、林业咨询等“五大”服务窗口。同时，林产业快速健康发展也推动了全县林木种苗基地快速发展，全县现有经营性苗圃81个，面积4000余亩，仅林改以来就新增经营苗圃46个，每年生产以红花木莲、滇朴、香樟、枫香为主的各类绿化苗木500万株，生产造林苗木2000万株。 （二）保护了地方生态。通过林改，实现了“耕者有其山，耕山有其利”的改革目标，让更多的群众了解了林业，认识到林业发展带来的经济效益，林农的信心不断增强，造林、护林的积极性空前高涨。全县各乡（镇）结合实际，以发展林农专业合作组织为抓手，以优势林产业和特色林产品为依托，加强经营管理，建立“在林地上分，在管护上合；在种植上分，在经营上合；在管理上分，在服务上合”及“统一经营、统一造林、统一管护、统一采伐、共同发展”的林业经营新机制，不断强化林业经营管理，在全县初步形成了林农自我实施、自我约束、自我监督的保护与管理机制，乱砍滥伐案件发案率大幅下降，林业保持了良性健康发展的态势。 （三）拓宽了村集体和林农的增收渠道。通过集体林权制度改革和人工商品林采伐工作的开展，实现了产权明晰、利益到人，林农愿意投入，敢于投入，舍得投入，林农的林业经营收益明显提高。通过落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从现有林承包经营分成和林木转让款中获得长期、稳定的收 ……（未完，全文共6296字，当前只显示3031字，请阅读下面提示信息。收藏县人民政府关于集体林权制度改革推进情况报告） 上一篇：林业科技工作情况汇报 下一篇：商务局“项目建设提升年”活动开展情况汇报 相关栏目：民政 统战民政 政府 政府报告 规章制度 改革 改革开放 工作总结 工作汇报 党务讲话 政务讲话 党会报告 述职报告 述廉报告 调研报告 |