| 标题：全市医药卫生_改革工作会议发言材料 |
| 全市医药卫生_改革工作会议发言材料 充分发挥财政职能作用 积极支持推进医药卫生_改革 **市财政局 根据会议安排，现就财政部门贯彻落实这次会议精神作个发言。 一、主动作为，医改工作稳步推进 看病难、看病贵是群众反映比较多的问题，也是当前最为突出的民生问题之一。近年来，全市各级财政部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持民生优先原则，大力调整财政支出结构，积极支持和推进医疗_改革工作。 一是先行先试，综合改革有序进行。我们根据省、市有关文件与会议精神，配合相关部门，紧紧围绕五项重点改革，研究制定了实施方案。在北湖区率先推行基层医疗机构综合配套改革试点；在北湖区、苏仙区、资兴市、桂东县率先实施基本药物制度和药品零差率销售试点，开展基层医疗机构财务集中核算化和绩效考核管理。这些试点经验为全市医改工作顺利推进奠定了良好的基础。 二是优先保障，医改资金逐年增加。各级财政部门按照医改意见关于“两个逐步提高”的要求，大幅增加医疗卫生投入。2010年，全市医疗卫生支出到达11.58亿元，比2008年增长106.05%，其中市本级医疗卫生支出1.44亿元，比2008年增长114.58%。2009年以来，全市各级财政已投入资金5.77亿元，其中2.35亿元用于基本医疗保障制度建设，1.4亿 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略967字，正式会员可完整阅读）…… 四要全面实施基本药物制度，大力推进综合改革。2010年，桂阳、永兴、嘉禾三县作为第二批试点县已全部启动基层医疗机构实施基本药物制度，实现了“2010年在60%的基层医疗机构实施国家基本药物制度”的目标。今年，为全面推进基层医疗机构实施基本药物制度，市本级安排了100万元“以奖代补”资金，支持各县市区实施基本药物制度。目前，我市全面推开竞争上岗、绩效考核、集中核算、综合补差等综合改革措施的县市区还比较少。如果不能进行有效的人员分流，打破“铁饭碗”制度，基层技术人员比例低、人浮于事等问题将无法得到解决；如果不能实施绩效考核和绩效工资，都吃“大锅饭”，医务人员积极性得不到提高，基本医疗和基本公共卫生服务的数量和质量得不到保证，那么医改让群众得到实惠的目标将大打折扣；如果不将基本公共卫生服务作为基层医疗卫生机构功能定位的重要方向，强化公共卫生服务考核，那么基层医疗机构的“健康守门人”职能将难以发挥，服务方式也难以转变；如果各县市区不对基层医疗卫生机构实行财务集中核算等改革，各基层医疗卫生机构收入支出不能得到有效监管，那么强化医疗机构内部管理和成本控制将难以实现，药品集中采购后统一付款也成问题等等。因此，随着今年基本药物制度在全市基层医疗卫生机构的全面实施，必须深入推进基层医疗卫生机构功能定位、核编定岗、收入分配、补偿机制等方面的综合改革，建立激励与约束相结合的运行机制，充分调动医疗机构和医务人员积极性。 三、履职尽责，扎实做好医改攻坚的经费保障工作 （一）加大力度，切实做好医改资金保障工作 医改意见、实施方案和我省2011年医改主要工作安排，对医改资金投入提出了明确要求，各级财政部门要进一步统一思想，加大力度，切实做好资金保障工作。 一是加大投入，确保医改资金的到位。省委常委会、省政府专题会十分明确地提出，哪怕其他重要项目暂缓，也要保障医改投入到位。今年，中、省财政将会继续加大对基本医疗保障制度、基本公共卫生服务、基层医疗卫生服务体系建设、实施基层医疗卫生机构综合改革等项目的补助力度。各级财政部门要把中央、省规定的新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、基本公共卫生服务等方面的配套资金纳入预算；把实施基本药物制度、绩效工资所需资金纳入预算；其他项目根据相关文件要求逐步予以安排，保证医改各项资金切实到位。 二是加快执行，促进医改各项工作顺利开展。为支持加快医改工作进度，各级财政部门需做到“三要”：要加快本级医改资金预算执行进度，主动沟通协调，配合相关部门及时制定医改项目实施方案；要认真做好预算执行分析，实行动态监控；要进一步简化程序、提高效率，完善资金拨付办法，确保按医改任务进度和序时进度及时拨付资金，决不能因资金不到位影响改革进程。 （二）转变机制，以投入促进改革进程加快 各级财政部门要紧紧围绕“保基本、保基层、建机制”的原则，统筹规划、合理使用医改资金，坚持以投入促改革、以投入换机制。 在投入方向上，突出重点，兼顾一般。一是加大“保基本”的力度。今年新农合、城居医保和基本公共卫生服务经费的财政补助标准大幅提高后，各级财政部门要积极配合有关部门相应提高基本医疗保障水平、拓展基本公共卫生服务项目内容，逐步丰富“保基本”的内涵，使广大群众真正享受到政府加大投入带来的更多实惠。二是加强基层“软件”建设。要更加注重支持基层医疗卫生机构发挥“健康守门人”的作用，改变“软、硬件”发展不平衡的现状。在加大“硬件”投入的同时，对基层医疗卫生机构人才队伍建设、建立与大医院的分工协作机制以及医保支付政策倾斜等方面给予更大的支持，增加基层医疗卫生服务的软实力，加快形成“医务人员愿意到基层工作、人民群众愿意到基层就医”的局面。三是建立可持续的长效机制。各县市区要按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发[2010]62号的要求），尽快制定落实措施，建立起稳定长效的多渠道补偿机制。 在投入机制上，以投入促改革，推动_机制转变。各级财政部门要集中力量支持解决改革中最突出的矛盾，在创新_机制上下功夫。一是 ……（未完，全文共4526字，当前只显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏全市医药卫生_改革工作会议发言材料） 上一篇：医药_改革情况汇报 下一篇：贯彻“三提升一强化”行动计划持续开展“审计质量年”活动的意见 相关栏目：卫生 医院 改革 改革开放 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 模范 剖析整改 学习材料 申报材料 |