| 标题：如何做好县（市）一级机构编制管理工作的思考 |
| 如何做好县（市）一级机构编制管理工作的思考 机构编制工作是配置执政资源的基础性工作，对于加强党的执政能力建设和巩固国家_起着极其重要的作用。党中央、国务院历来高度重视加强机构编制管理工作，制定了一系列关于地方机构编制管理工作法规和方针政策，形成了一套行之有效的管理方法和制度。随着社会不断的进步发展和改革的不断深入，新形势下一些新的问题和矛盾也在逐步呈现，影响了县机构编制管理工作的有效开展，需要进一步分析和研究，探索出解决的办法和路子。 一、当前机构编制管理存在的问题 (一)少数部门及领导机构编制法制意识不强。少数部门及个别领导由于对新形势下加强机构编制管理的重要意义缺乏深层次的认识，对机构编制相关政策法规疏于学习，习惯各自为政，不能站在全局的角度考虑问题，只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增加职数、提升机构规格等方面打主意，存在着编制和职数能增不能减、机构规格能升不能降的思维误区，在实际工作中随意性较大，导致机构编制管理难度加大。 (二)上级业务部门干预下级机构编制事项时有发 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略780字，正式会员可完整阅读）…… 二、进一步推进机构编制工作的意见和建议 机构编制管理要出成效，就应该既要有各级领导的高度重视，又要有各个单位的理解配合；既要发挥编制部门宏观管理的作用，集中管理，又要发挥财政等部门的约束作用，共同管理。多管齐下，各方配合，才能有效管理好机构编制。笔者以为，应从这几个方面做： (一)加大宣传教育力度，营造各部门减编控编氛围。机构编制法规政策、业务知识的宣传教育是搞好机构编制工作的前提和基础。要持续加大宣传教育力度，利用多种渠道、采取多种方式和方法大力宣传《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》等机构编制管理各项政策规定，以及中央编办有关违纪案件的通报。通过机构编制网、机构编制工作简报、机构编制培训班等载体加强宣传教育，持续营造机构编制依法管理、严格管理的浓厚风味，让各级机关事业单位的干部，尤其是一把手、负责干部人事工作的同志进一步转变思想观念，全面了解、准确把握、自觉遵守机构编制管理的政策和纪律，牢固树立“编制就是法”的观念。只有通过各种渠道，使领导干部熟悉了机构编制法律法规、增强了机构编制意识，才能有效遏制“争机构争编制，精简后膨胀，再精简再膨胀”现象的发生。 (二)完善各项规章制度，遏制条线干预机构编制行为。机构编制部门要努力做到编委会议有制度，工作流程有规章，工作要求有规定，用制度管权，制度管人，制度管事。要善于发现机构编制管理过程中存在的不足和问题，有针对性地建立健全制度，从_上、根源上杜绝通过写条子、打电话、批报告等形式干涉机构编制工作的现象。同时，基层机构编制部门还要敢于“较真”，坚决杜绝在机构编制问题上提出的不合理要求。针对各部门提出的合理诉求，要应积主动，按照机构编制管理有关规定做好服务工作；针对提出的不合理要求，应旗帜鲜明地提出反对意见，并做好解释工作。建议上级部门在下发文件时，凡是涉及机构编制事项都必须由机构编制部门单独行文，确保机构编制管理“三个一”的工作制度落到实处，各部门要树立全局意识和大局观念，克服部门利益和地方保护，自觉抵制“条条”对机构编制管理工作的干预。 (三)实行动态管理原则，控制机构编制总量盘活存量。建议从管理机制、管理办法等方面入手，采取机构有设有撤、编制有增有减的管理，如清理在编不在岗人员、加大事业单位清理规范力度等措施。坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的原则，对职能增加、发展潜力大、服务经济社会发展的单位，适当增加编制；对于那些职能弱化或没有职能的部门，不仅不能再增加机构编制，对现有的也要严格审查，整合机构，收回编制；对于那些有编无人长期不运行的单位，该调整的要坚决予以调整。同时，对于职能增加、事业发展的部门，要坚持重点倾斜，将有限的编制资源向经济社会发展一线、保障民生、社会管理等领域倾斜使用，实现编制资源效益最大化。对增加编制单位工作完成情况、职能发挥情况还要跟踪走访，对编制使用效益不突出的单位加强检查监督力度。如**市2010年以来，通过推行上述管理措施，共清理清退在编不在岗人员300多名；符合提前退休条件的公务员，根据自愿原则，分批办理提前退休；撤销整合事业机构80多个，收回事业编制近500名；按照“建一撤一”的原则，为服务经济社会发展的重点部门设立25个公益性事业机构，人员编制全部从收回的编制中调剂解决。通过实行动态管理，既保持了编制总量不变，又推进了各项改革的顺利进行，保证了相关单位的用编需求，发挥了编制管理的调控作用。 (四)加强机构编制监督，建立健全部门协调配合机制。随着机构 ……（未完，全文共3649字，当前只显示2027字，请阅读下面提示信息。收藏如何做好县（市）一级机构编制管理工作的思考） 上一篇：关于提高基层食品安全监管水平的实践与探索 下一篇：有序放、科学管——推进简政放权，建设服务型政府 相关栏目：综合论文 人事 管理 调研报告 文教论文 |