| 标题：有序放、科学管——推进简政放权，建设服务型政府 | ||
| 有序放、科学管——推进简政放权，建设服务型政府 今年3月，第十二届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，转变国务院机构职能，处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观管理事务，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。 年初，李克强总理承诺要下决心再削减三分之一以上，意味着国务院各部门目前行政审批事项有1700多项，要削减近600项。截至到目前，国务院已取消和下放了165项行政审批事项，在“简政放权“方面可谓疾步快跑，可见新一届政府放权的力度和决心。 “既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好”。 新一轮政府机构改革强化“放”“管”两个轮子同时驱动，将行政机构职能改革与创新行政方式和提升政府治理能力相结合，为行政机构下一步流程再造提出了方向。 地方政府要紧跟中央简政放权的步伐，采取措施推进简政放权，防止行政审批权在地方阻塞，切实推进服务型政府建设。 一、存在问题 从当前全国各地推行简政放权进展情况来看，简政放权尚面临着诸多困难。 （一） ……（快文网http://www.fanwy.cn省略859字，正式会员可完整阅读）……
二、如何持续简政放权，推进政府职能转变 （一）有序放权。各级政府对于简政放权要有壮士扼腕的决心，聚焦审批量大、“含金量”高的事项，做到动真格取消，有序下放。 第一，要转变认识和观念。简政放权的阻力主要来自领导层面，因此可以采取加强理论学习、参加MPA教育等的方式，让政府官员特别是主要负责人走出“管制时代”，树立服务型政府观念，以转变执政观念带动转变政府职能，促进由审批型政府向服务型政府的转变，持续有序放权。决不能明放暗不放，决不能搞变相游戏，决不能简单调整归并了事。地方要紧跟中央步调，国务院已明确取消的，要坚决落实取消；国家未明确，但地方上有必要、有条件取消的，特别是企业和群众反映强烈的审批事项，要因地制宜科学研究取消下放；对保留的审批事项，也要再造流程，简化程序，缩短审批时间。 第二，推进行业协会“去行政化”，促进政府简政放权。中央民族大学熊文钊教授认为，依靠行政部门自我改革是不够的，还需行业组织和中介机构以及知名学者的参与。因此，要推进行业协会与行政机关脱钩，探索一业多会，引入竞争机制。推动社会组织“去行政化”、“去垄断化”，使得行业组织真正能站在企业和行业角度为企业争取资源和利益，以促进政府简政放权。以泉州市为例，泉州市在水头镇行政服务中心建设方案中拟将服务中心通过与市行政服务中心中介库联网，将所承办各种行政审批项目及公共资源交易事项涉及的各种中介机构服务项目，以电脑摇号方式随机选取、确定，以保证中介机构与行政机构的脱钩。推动社会组织“去行政化”、“去垄断化”，使得行业组织真正能站在企业和行业角度为企业争取资源和利益，以促进政府简政放权。 第三，加强专家论证。对政府来讲，简政放权无异于在自己身上动刀，其中的困难可想而知。由政府自主决定对哪些权力进行下放往往效率低下，结果事与愿违，因此，要借助专家智库的力量，对现有行政审批事项进行科学论证。对论证结果要下放的事项就要毅然决然、义无反顾的推进，以专家力量推进简政放权进度。 （二）科学监管。政府机构改革要强化“放”“管”两手抓，将行政机构职能改革与创新行政方式和提升政府治理能力相结合。简政放权以后，政府更多的职能将转移到监督管理上来，成为市场的“守夜人”，为经济运行提供保障和支持。 在判断哪些事该管，怎样才能管好等问题上要力避逐利化倾向，解决以往“监管不力”和“费力不讨好”等顽疾。 一是要完善法律法规。要注重和加强法律体系建设，完善法律法规，改变目前我国监管法律不健全不规范相互冲突的现状，使得监管执法有法可依。同时，要注重加强法律的惩处力度，变软法为硬法，使得监管执法有法必依，违法必究，以维护法律的尊严和保障监管力度，起到“关进严管”的功效，为市场经济的有序、健康运行提供保障。 二是加强政府监管体系能力建设。在很多行政部门进行“精兵简政”的同时，要注重增强对大多数监管部门在人力和物力上的支持和保障，以保证这些机构的能力与对其工作的要求相适应。要进一步细化监管执法部门“三定”中的职能，变审批权为监管权，抓主要、抓全局、抓宏观。同时，在对编制管理实行总量控制的基础上，调整机构“三定”中的人员配置，优先供给监管执法人员编制，充分保障监管的规模和力度。 三是要鼓励公众参与。要充分发动人民群众，善于借助社会力量，发挥行业协会作用，善于运用yu论监督，把加强政府监管能力与加强公众参与监管的过程结合起来。要给社会组织和公众参与监管提供信息 ……（未完，全文共4018字，当前只显示2232字，请阅读下面提示信息。收藏有序放、科学管——推进简政放权，建设服务型政府） 上一篇：如何做好县（市）一级机构编制管理工作的思考 下一篇：大力发展社会组织 服务经济社会发展 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 建筑 服务 政府 财政 民政 政府报告 |