| 标题：关于提高基层食品安全监管水平的实践与探索 |
| 关于提高基层食品安全监管水平的实践与探索 随着人们生活水平的不断提高，近几年我国食品加工业迅猛发展。食品占据着市场的主要份额，食品工业已成为我国一大产业。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”， 事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，食品安全监督管理水平已经成为衡量社会管理水平和政府执政能力的一个重要方面。 一、**市加强基层食品安全监管工作的主要做法和成效 历年来，我市十分注重食品安全监管工作，包括建立健全食品安全监管体系、完善食品安全监管机制、加大食品安全执法力度、开展各类食品安全宣传活动等，保障了全市人民的饮食安全。 （一）建立健全食品安全监管体系 首先是成立由农海、质监、工商、卫生、药监等相关部门组成的食品安全委员会，负责领导和组织协调食品安全工作。目前我市承担食品安全监管职责涉及的部门有：**市经济贸易局、**市卫生局、**市农业与海洋局、**市工商局、**市质监局和**市食品药品监督局。具有食品安全监管职能的事业单位有：**市食品安全管理中心、**市卫生局卫生监督所和**市动物卫生监督所。为食品安全监管提供技术支持的事业单位有：**市疾病预防控制中心、**市农产品质量安全监督管理站和** ……（快文网http://www.fanwy.cn省略993字，正式会员可完整阅读）…… （二）食品安全监管不够到位 现行食品安全监管仍然较为粗放，如食品生产加工流通领域的小作坊、小摊贩、小餐饮、无证照的农贸市场、夜市大排挡等，大多存在设施差、规模小、流动性大、管理不规范等问题，存在很大的安全隐患。同时，监管力度也不够大，有些小超市过期食品没有及时清理下架，市场蔬菜农药残留检测点未能将检测情况及时登记上墙，农村无证照小作坊普遍存在，收售病、死畜禽及加工其产品的行为时有发生。 （三）食品安全监管能力较弱 监管力量分散，监管人员、技术和设备保障不足。一是质量检测体系建设相对滞后，特别是农村地区基本没有配备相应的检测设备，检测检疫更多停留在依靠经验、感官和目测上；二是监管力量薄弱，监管人员配备不足，队伍素质良莠不齐，个别人员责任意识淡薄，致使监管职责落实不到位。 （四）食品安全意识有待加强 社会对食品安全的理解和认识参差不齐，广大消费者食品安全、质量和_意识薄弱，特别是农村群众识别能力和自我防范意识明显不足，给制售假冒伪劣食品的不法行为以可乘之机。从业人员素质参差不齐，部分从业者的责任意识、自律意识、法律意识淡薄。食品卫生协管员的作用未能充分发挥，宣传网络没能形成工作合力。 三、进一步提高基层食品安全监管水平的思路和对策 食品安全是重大民生问题，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展与社会和谐稳定。结合我市实际，就进一步提高基层食品安全监管水平，提出以下建议： （一） 理顺食品安全监管_，强化监管职责 一是按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理_的指导意见》的要求，加快推进地方食品安全监管_改革，进一步促进政府机构职能转变，理顺部门职责关系，有效整合监管职责，切实减少监管环节，明确和强化监管责任，不断优化资源配置，着力解决食品监管职责交叉和监管空白等问题，实现食品药品全程无缝监管，形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系。二是不断完善食品安全综合协调机制，落实属地管理责任，建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。要逐项划清监管分工和要求，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合力，堵塞监管漏洞，提高综合监管水平。三是强化食品安全的监督考核机制，建立完善食品安全监管机构及其工作人员失职渎职行为的责任追究机制，不断加大对地方政府食品监管不力行为的处罚力度。同时，通过责任制的实施来提升和促进基层执法人员的综合素质。 （二） 健全基层监管体系，加强监管能力建设 一是健全基层监管体系。按照“编随事走、人随编走”的原则，整合监管执法力量。将县（市、区）质量技术监督部门、工商行政管理部门及其基层派出机构相应的食品安全监管执法人员、编制和相关经费基数，以及涉及食品安全的检验检测机构、人员、编制、装备及相关经费基数，划转新组建的同级食品药品监督管理机构。县（市、区）食品药品监管机构直接负责辖区内乡镇（街道）的食品药品监管执法工作，也可按乡镇或区域设立乡镇（街道）食品药品监管所，为县级食品药品监管局的派出行政机构，会同区域内乡镇政府和街道办事处承担食品药品安全监管职责。与此同时，要采取切实有效措施，落实好国发〔2013〕18号文件关于“在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员”的要求，在农村行政村和城市社区设立食品药品监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。不断推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。二是加强监管能力建设。要充实基层监管力量，人员编制向基层倾斜，注重加强监管执法机构和检验检测机构工作力量。根据食品药品监管执法工作需要，吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作，培养和造就一支规模相当、结构优化、布局合理、素质优良的监管人才队伍。同时加强对食品安全监管人员的教育培训，增强监管人员综合素质，提高依法行政水平。三是增加食品药品监管投入。各级政府要增加食品药品监管投入，改善监管执法条件，健全风险监测、检验检测、产品追溯和投诉举报等技术支撑体系，完善相应机构，提升科学监管水平。监管执法机构和检验检测机构所需经费纳入各级财政预算予以保障。统筹解决村（社区）协管员薪酬和工作经费，保证基层监管网络有效运行。 （三）推进食品安全信息网络建设，保障食品安全 建立良好的质量信号传递机制，有助于解决食品质量的市场失灵。我国食品生产者大多文化素质低，生产规模小，而食品产业链较长，致使信息标签管理等难发挥作用。政府要提供公共信息和教育培训，使公众拥有完 ……（未完，全文共4649字，当前只显示2583字，请阅读下面提示信息。收藏关于提高基层食品安全监管水平的实践与探索） 上一篇：**市委编办机构编制审批要创新“四个理念” 下一篇：如何做好县（市）一级机构编制管理工作的思考 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 食品 安全 安全讲话 质检 大学生 社会实践 |