| 标题：分类推进事业单位改革要把好“五关” |
| 分类推进事业单位改革要把好“五关” 按照我省分类推进事业单位改革时间要求，2013年底前完成分类工作，2015年底前，完成承担行政职能类事业单位和生产经营类事业单位改革，2020年底前基本完成公益类事业单位改革。当前，各地正在积极准备分类工作，本文拟就分类推进事业单位改革应该把好的五个主要“关口”作粗浅探讨。 一、把好科学分类关 科学分类是事业单位分类改革的基础。按照事业单位社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。分类的关键是对事业单位承担的社会功能进行全面梳理，强化分类的依据。对承担行政职能的，认真查对法律法规和党中央、国务院政策依据；从事生产经营活动的主要掌握生产经营活动开展情况；对公益类的事业单位要根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况进行细分，对提供教育、文化、医疗卫生等民生保障、不宜由市场配置资源的列为公益一类，可部分由市场配置资源的列为公益二类。在划清事业单位 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略714字，正式会员可完整阅读）…… 三、把好政策配套关 政策配套是事业单位分类改革的关键。过去的事业单位改革由于缺乏顶层设计和政策配套，被改革者由于担心既得利益丢失，改革动力不足，阻力太大，走的往往是简单的“加减法”，难以取得实质性进展，成效不够明显。按照事业单位分级管理原则，事业单位改革必然是分级实施，政策配套也必然由分级完成。从现有的政策层面看，国家出台的是指导性意见，配套文件也是宏观的、原则性的，省、市、县要结合实际制定相应政策措施。现在的问题是怎样制定好可操作性的配套政策，才能确保改革的目标的实现？实践是检验真理的唯一标准。按照“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的方针，操作层面的配套政策可以考虑“先上后下、条块结合、分级制定、分级试点、逐步完善、稳步推开”的做法，不搞“一刀切”，允许政策上的“大同小异”，但必须注重利益关系的平衡，并通过试点示范，在实施过程中不断完善，取得经验后稳步推开；切忌心中无数，遍地开花，盲目推进。 四、把好制度创新关 制度创新是事业单位分类改革的重点。如何构建适应社会主义市场经济要求的新型事业单位_机制，是最终检验改革是否成功的根本标志。要紧紧围绕事业单位改革的目标，把创新事业单位_机制、构建公益服务新格局作为改革的核心内容。一是理顺政事关系。明确政府与事业单位各自的权利、责任和义务，主要措施就是推进“政事分开”和“管办分离”。二是健全评价体系。目前，事业单位的绩效评价通常建立在党委、政府制定的年度工作目标和其主管部门根据上级业务部门的工作任务完成情况的评价上，尚未建立一套科学合理的绩效评价指标体系。因此，尽快制定与绩效评价相关配套的工作规范和管理办法，对绩效评价的依据、内容、范围、对象、方法、工作程序、结果应用等作出规定，使绩效评价工作有章可循显得十分必要。三是完善激励约束机制。要以转换用人机制、搞活用人制度为核心推进人事制度改革，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，形成符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，构建起符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，以充分调动职工积极性和创造性。四是健全社会保障制度。健全社会保障制度是事业单位制度创新的一项艰难命题，主要原因是事业、企业、公务员三支队伍养老水平不均衡问题，这也是长期以来事业单位改革难以深化的关键制度保障，处理不好必然对事业单位转企造成巨大阻力，从而影响_。因此，健全社会保障制度关键是平衡各方利益关系，解决由于“双轨制”导致机关、事业单位与企业人员退休养老金数额差距拉大问题。改革的目标要围绕加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，以建立健全养老保险制度为重点，逐步建立起独立于事业单位之外、 ……（未完，全文共3341字，当前只显示1856字，请阅读下面提示信息。收藏分类推进事业单位改革要把好“五关”） 上一篇：三思三观三问交流发言材料 下一篇：对完善平潭公共服务体系的几点思考 相关栏目：模范 人事 改革 改革开放 |