| 标题：浅谈如何抓好事业单位分类 推进事业单位改革 |
| 浅谈如何抓好事业单位分类 推进事业单位改革 _的十八大强调要推进事业单位分类改革。分类推进事业单位改革，既是_中央、国务院的要求，也是深化改革开放、全面建成小康社会的一项重要战略任务。如何建立既适应社会主义市场经济_需要，又符合事业单位发展特点，政事分开、事企分开、高效服务、管理科学的现代事业单位管理_，促进经济社会全面、协调、可持续发展，是事业单位改革的关键问题。 一、事业单位改革存在的主要问题 目前，我县事业单位500余家，分布在教育、科技、文化、卫生、农业等各个领域，为我县的社会事业发展起到了积极作用。改革开放特别是_的十六大以来，我县按照上级部署稳步推进事业单位改革，取得一定成效。但面对新形势新任务，事业单位改革总体上依然滞后，在改革的推进中遇到了一些困难，出现了一些问题。主要有： （一）功能定位不清晰。事业单位数量众多，所承担的功能各有不同，有单一承担行政职能、公益职能、经营职能或两种、三种兼而有之。在实际中，大多数事业单位采取由政府直接组织的方式，政府 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略782字，正式会员可完整阅读）…… （二）改革认识不到位。在现行的_下，事业单位大都是政府部门的附属物, 都由政府直接举办，它们既提供公共服务, 同时也是主管部门利益所在。行政主管部门担心改革将使其部门利益受到损害,因此改革的积极性不高，改革成为只是编制部门一家的事情，改革缺乏足够的动力。其次, 有的主管部门习惯于现有的事业单位管理_和运行机制, 担心改革带来不稳定因素而不敢改革。再次，大多数事业单位实行终身就业制，职工安于现状，担心改革后现有利益得不到保障, 保不住“铁饭碗”，不愿意或抵触改革。 （三）法规政策缺保障。事业单位改革已经进行多年，但是改革难以深入，关键在于改革配套的保障政策不完善，诸如社会保障制度、人事制度、分配制度、人员分流安置政策以及改革前后新老人员待遇平稳过渡政策等。完善的配套政策是顺利推进改革的保证，在利益格局调整面前，迫切需要政策保障 三、分类推进事业单位改革的对策 事业单位改革涉及面广、情况复杂，分类是推进事业单位改革的核心，是事业单位改革的前提，只有在完成事业单位类别界定的基础上，分类推进承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益职能事业单位的改革，集中精力做大做强公益性和非营利性公共服务。 （一）夯基础，科学划分类别。事业单位分类是规范事业单位管理、深化事业单位改革的基础工作。要坚持按事业单位的社会功能和核心职能的性质定位，制定分类目录，科学合理界定事业单位类别，确保改革顺利进行。一是清理规范。清理、甄别现有事业单位，梳理事业单位职责，定位好事业单位与政府的关系，把握好基本公共服务和公益服务的关系，将一些为机关行使行政职能提供技术性、辅助性支持的职能交由事业单位承担，将延伸到事业单位的行政职能划归行政机关，对职能弱化或无任务的予以撤销，对规模较小、职能重叠、职能相近的予以整合，将可由社会承担的如评估、检验等工作交给社会组织和市场，理顺行政与事业、事业与企业的关系。二是制定目录。以中央、省、市相关事业单位分类目录为指导，紧密结合我县经济社会发展水平、市场发育程度、财政状况、社会承受度等多方面因素，深入调研、因地制宜、实事求是，梳理事业单位职能特征，制定事业单位分类目录，为科学划分事业单位类别提供决策依据。三是科学划分。在类别划分中，按照相关法律法规、中央政策和市场定位，坚持把社会功能作为划分标准，把事业单位核心职能的性质作为划分方法，将事业单位划分为行政类、生产经营类和公益类，夯实事业单位改革的基础。如旅游管理、库区移民管理等事业单位按照相关法律规规定将其划分为行政职能类；森林资源评估、木竹检验等事业单位可以实现由市场配置资源的划分为生产经营类。同时，对公益类事业单位采取公益程度分类法进行细分，如将承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的纯公益类事业单位划分为公益一类；将承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的准公益类的事业单位划分为公益二类。 （二）聚合力，协调统筹推进。事业单位改革是一项复杂的系统工程，需要充分调动各方面的积极性，形成推进事业单位改革的合力，整体推进事业单位改革。一是公众参与。充分吸纳公众意见,激发公众改革动力，尤其是激发事业单位干部职工改革的动力。二是协调配合。事业单位改革“牵一发而动全身”，关系全县经济社会发展全局和广大干部职工切身利益。_委、政府要加强对改革工作的领导，建立健全领导_和工作机制，机构编制、组织、财政、人事、人力资源和社会保障等相关部门要各司其职，做好分类改革配套政策的制定，为稳步推进事业单位改革提供政策保障。三是分类推进。对承担行政职能的事业单位，要结合行政_改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门 ……（未完，全文共3661字，当前只显示2034字，请阅读下面提示信息。收藏浅谈如何抓好事业单位分类 推进事业单位改革） 上一篇：关于**市开发区管理_的思考 下一篇：深化行政审批制度改革 推进政府职能转变 相关栏目：综合论文 人事 求职 事迹推荐 申报材料 模范 改革 改革开放 |