| 标题：深化行政审批制度改革 推进政府职能转变 |
| 深化行政审批制度改革 推进政府职能转变 政府职能转变是行政_改革的核心。减少行政审批项目，深化行政审批制度改革是转变政府职能突破口。党的十八大提出 “深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。因此，推进行政审批制度改革既是转变政府职能、优化经济发展环境的客观要求，也是反腐倡廉源头治理、维护社会公平正义的重大举措。本文在深入调研的基础上，拟就深化行政审批制度改革作些探讨。 一、行政审批存在的主要问题 经过6轮的行政审批项目清理和改革，我县行政审批制度改革虽然取得较好的成效，但行政审批工作仍然存在不少问题，主要表现在： （一）行政审批项目过多。一是行政许可项目仍然过多。我县行政审批项目经过6轮清理，已取消行政审批项目480项，保留行政审批项目245项（其中行政许可198项，非行政许可47项），但在具体运行中，企业和群众仍然感到行政审批项目太多、审批范围太广。一些审批项目被合并或调整为审核、事前备案，一些审批项目被界定为非行政许可等，虽然改变了形式，但没有改变审批的实质。二是非行政许可项目居高不下。由于非行政许可审批不受《行政 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略886字，正式会员可完整阅读）…… （一）部门改革缺主动。行政审批权作为政府部门一项重要职权，已经成为部门利益的依托和部门价值的载体。而行政审批制度改革意味这些权力要从部门收回，归还于市场，无疑对部门利益造成冲击。在改革过程中，一些部门为了部门的利益，不愿减少审批项目或为了应付上级，将一些审批项目进行合并或调整为审核、事前备案等，名义上减少了审批项目，但审批的实质并没有改变，只是换了一种形式，造成行政审批项目居高不下。 （二）集中审批不到位。通过组建行政服务中心，采取一个窗口对外服务模式，较好解决了一项审批跑多个部门，在一个部门跑几个股室的问题。但是许多应进行政服务中心审批的项目仍未进驻，个别部门仍将重要的审批项目放在原单位办理。有的部门未能充分授权，窗口不能直接办理，仍要拿回原单位盖章。有的部门对已经纳入“中心”集中办理的审批事项，仍“两头办理”、“体外循环”，使窗口流于形式，造成审批效率低下。 （三）监督机制仍滞后。行政审批制度改革是一项系统工程，需要不断探索。由于社会快速转型过程中法制不够健全，一些审批规定不够严谨，造成审批责任不够明确，实施审批机关的_裁量权幅度较宽，缺乏行政审批项目从受理到办结的每一个环节的有效监督。同时，对审批后的执行情况缺乏必要的后续监管，对行政审批权力的监督不到位，行政审批运行的监督机制不健全，导致权力滥用、权钱交易等腐败现象时有发生。 三、深化行政审批制度改革的对策 行政审批制度改革本质上是政府的“自我革命”，改革的过程，实质是利益博弈的过程。根据行政审批存在的主要问题和原因分析，我们认为，必须采取切实可行的措施，推进行政审批制度改革，推动政府职能真正向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。 （一）加大行政审批事项清理力度。一要减少和规范行政审批项目。要建立审批项目动态清理工作机制，按照“应减必减、该放就放”的原则，进一步取消和规范行政审批项目。对各部门保留的行政审批项目的审批要件进行认真清理，对没有法律规定的行政审批要件和部门自行增加的审批要件予以取消，对凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。要认真做好国务院、省政府、市政府取消和下放管理行政审批事项对接工作，将行政许可、非行政许可项目进行逐一清理，对该取消的坚决予以取消，该合并的予以合并、该转变管理方式的转变管理方式。二要严格审查新增行政审批项目。要积极推进行政审批规范化建设，制定行政审批项目设定和管理办法。严格控制新增审批事项，部门新增行政审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何部门不得以文件、会议、纪要等形式设定或变相设定行政审批项目。三要持续抓好行政审批项目评估工作。对保留实施的行政审批项目，要根据经济社会发展的实际情况，定期或不定期进行审查。对已不适应发展要求或已没有必要再实施的审批项目，要予以取消或转变管理方式，对仍有必要保留但需要对审批方式、审批主体等要素进行变更的审批项目予以调整。同时，要建立后续监管制度，使审批项目的实施更具科学性和可操作性。 （二）构建行政审批服务体系。一要推进部门审批进驻服务中心。要推进行政服务中心规范化建设，健全县、乡联动的行政服务中心审批服务体系。要深入开展相对集中部门内部行政审批职能改革，按照精简效能原则和审监分离的要求设立行政审批股，进驻行政服务中心。凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批、转变管理方式事项和公共服务事项都应进入行政服务中心办理。鼓励和引导与投资项目关联密切的技术审查、中介机构等进驻行政服务中心。同时强化部门授权，确保行政服务中心办事窗口职能、授权、监管到位。二要优化行政服务中心审批流程。行政服务中心部门办理的审批事项要实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，按照“申请、受理、审查、决定、送达”的快捷流程，办理行政审批事项。对需多个部门审批的事项，实行限时并联审批，由行政服务中心牵头，按照“一门受理、传递相关、同步办理、限时办结”的运行模式进行审批办理，使审批项目进入快车道。缩短行政审批项目时限，承诺时限统一控制在法定时限的60％以内。三要规范行政服务中心审批行为。要实行窗口“接件登 ……（未完，全文共4144字，当前只显示2302字，请阅读下面提示信息。收藏深化行政审批制度改革 推进政府职能转变） 上一篇：浅谈如何抓好事业单位分类 推进事业单位改革 下一篇：泉州市事业单位登记管理实地核查的探索与思考 相关栏目：政府 人事 行政 规章制度 改革 改革开放 求职 事迹推荐 申报材料 财政 民政 政府报告 |