| 标题：集体林权制度改革调研报告 |
| 集体林权制度改革调研报告 我市深化集体林权制度改革工作，认真按照市委政府的安排部署，结合我市的实际，制定林改工作流程，分级成立领导工作机构。在市林业局党组的坚强领导下，在省林改办的指导下，在各县（市、区）党委政府的大力支持下，在各县（市、区）林业局全体干部职工的辛勤工作和全市广大人民群众的积极参与下，历时两年时间，整个林改工作紧紧围绕实现森林资源增长、林业产业发展、林农持续增收、林区社会和谐的目标，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，严格把握改革的范围，作为实现好、维护好广大人民群众的根本利益的重大举措来开展工作，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位、精心组织、稳步推进、狠抓落实，夺得了林改工作初步胜利。在2010年省 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略549字，正式会员可完整阅读）…… 四是林业合作组织和林下经济发展亟待扶持。为改变确权到户后分散经营的问题，我市农民林业专业合作组织应运而生。据统计，全市共成立农民林业专业合作社、林业行业协会等组织205家，经营面积近百万亩，带动6万余户农民集约经营、规模开发，取得了明显成效。但是，由于扶持政策不到位，合作社的资金、技术、产销等难以得到政府的扶持和资助，致使我市林业专业合作组织大都难有作为，亟待引起上级主管部门的高度重视。 五是还存在少量林改遗留问题。总体情况。全市纳入林改范围的集体林地面积842.13万亩，已确权勘界面积828.84万亩，确权率98%。打证林地面积811.03万亩，打证率96%。发证林地面积743.122万亩，发证率88%。 第一，确权发证存在死角。少量面积未确权，原因：存在林权争议，致使未能完成勘界确权任务。少量面积未打证，原因：一是因为没有确权，二是因为前期的林权申请登记信息，经过审核后不符合打证要求。个别区基本未发证。 部分县市区林权证未能发放到户或林权权利人，林权证部分滞留在县区、乡镇和村组中。发证率在80%以下的县市区有2个。原因：一是某县级市在主体改革过程中，为加快工作进度，减少工作量，将本已分山到户的林地以村组为名，联户发“大证”。二是某区林权证已打出，但是自已没有盖章权力。 第二，纠纷调处尚需攻坚。林改以来，全市已调处林权纠纷7095起，调处面积18.556万亩，未调处林权纠纷358起，未调处面积3.247万亩，其中跨县以上行政区域未调处的林权纠纷21起数，未调处面积0.0605万亩。未处理林权流转历史遗留问题起数36起，涉及面积2.0444万亩。 原因：一是林改时，有的集体林地承包到户时，没有设立界桩，户与户之间争议多；有的外出务工，林权勘界时没有到现场，委托别人勘界签字，拿到林权证后，发现记载信息与实际不符；有的勘界时提供的发证依据不充足，公示不到位，乡村组把关不严，导致发证错误；乡镇集体林场在集体林权制度改革过程中，由于农民和乡镇之间对利益分配不 能协商一致而无法确权，进而引发争议；二是“林业三定”等时期，林权确权技术落后、确权方式粗放，导致出现历史遗留问题引发权属不清的争议。三是行政区域划分造成界址不清，引发市、县、乡边界间的林权纠纷。四是林改后，林权流转过程中新引发的纠纷。 ……（未完，全文共2372字，当前只显示1428字，请阅读下面提示信息。收藏集体林权制度改革调研报告） 上一篇：在X区创城指挥部2014年第一次会议上的讲话 下一篇：商务局在项目建设推进会上的表态发言 相关栏目：规章制度 改革 改革开放 调研报告 |