| 标题：充分发挥税收调控作用 促进经济社会又好又快发展 |
| 充分发挥税收调控作用 促进经济社会又好又快发展 税收是国家宏观调控的重要杠杆，推动着经济社会全面协调可持续发展。在“十一五”时期，税收制度和税收政策为拉动内需、促进经济增长、调整经济结构发挥了重要作用。进入“十二五”，面临新的经济环境，在确保税收收入稳定较快增长、为推动科学发展奠定坚实财力基础的同时，必须继续发挥税收在促进加快转变发展方式、调节收入分配中的调控作用，深化税制改革，完善税收政策。 一、“十一五”时期税收制度和税收政策在促进经济社会发展中的作用 (一)税收收入持续稳定增长，为经济社会的发展提供了财力保障 “十一五”时期，税务机关坚持依法征税，应收尽收，为国聚财，为纳税人服务，真正做到了执行政策到位，税源管理到位。随着经济的发展，全国税收收入年均增长20%以上，累计入库税款超过28.5万亿元（不包括关税、船舶吨税和耕地占用税、契税，未扣减出口退税），比“十五”时期增加1.6倍，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。 (二)应对国际金融危机成效显著 2008年，金融危机席卷全球，由此带来的是中国进出口总值双双下降，工业增加值增长速度持续回落，工业企业利润明显降低，失业人数增加，GDP增速全国性下滑，从2008年第四季度开始，中国经济迅速下滑，到2009年一季度，GDP增速一度跌至6.1%，经济形势非常严峻。政府及时出台了一系列涉及范围广、实施力度大、针对性强的结构性减税政策，如全面实施消费型增值税，对增值税一般纳税人,允许新购进机器设备所含增值税进项税额在销项税额中抵扣，有利于鼓励投资、技术进步和减少重复征税。调整小规模纳税人标准,降低征收率。相应取消进口设备免征增值税、外商投资企业采购国产设备增值税退税,以及对国内部分产品实行的增值税优惠政策。相应提高现行 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1255字，正式会员可完整阅读）…… 二、“十二五”时期税收调控作用的具体体现 (一)推进经济结构战略性调整 调整经济结构对加快转变经济发展方式具有决定性意义。要在落实支持投资、出口的税收政策的同时，进一步研究扩大内需的税收政策，促进经济增长由主要依靠投资、出口向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。落实支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展和县域经济发展的税收政策，加快发展现代农业。落实支持重点产业调整和振兴的税收政策，改造提升制造业。落实完善促进新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展的税收政策，加快培育和发展战略性新兴产业。扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，逐步消除重复征税，营造有利于现代服务业发展的政策和_环境，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。完善促进区域发展总体战略、主体功能区战略和推进城镇化发展的税收政策，尤其要完善促进西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴以及西藏、新疆等区域发展的税收政策，促进区域经济良性互动、协调发展。 （二）鼓励科技进步和创新 加快转变经济发展方式，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。要适应建设创新型国家的战略要求，建立完善有利于技术研发、技术转让、技术培训、技术咨询、技术成果转化、技术人才引进的全方位税收支持体系，鼓励企业加大技术投资力度，支持高新技术产业做强做大。通过采取加速折旧、税前扣除等税收优惠措施，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。 （三）推动资源节约型、环境友好型社会建设 建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济发展方式的重要着力点。要全面改革资源税，适当扩大征税范围，对原油、天然气、煤炭等部分资源品种由从量计征改为从价计征，适当提高资源税税负，有效调节市场供求关系、反映资源稀缺程度以及环境损害成本。研究开征环境保护税，重点考虑对污水排放、碳排放、二氧化硫排放征税，促进我国形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，实现经济社会可持续发展。合理调整消费税范围和税率结构，将一些高污染、高资源消耗、限制性高档商品纳入征税范围，对一些原来作为奢侈品但逐步化为大众消费品的商品适当减征或免征消费税，发挥其在调节消费、分配和促进资源节约等方面的作用。加强税收政策支持，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，推进资源再生利用产业化。强化税收政策的产业导向功能，大力促进高耗能、高污染和资源性行业转型升级，促进资源节约和环境保护。 （四）支持改革开放 改革开放是加快转变经济发展方式的强大动力。要加快税收制度改革，积极构建有利于转变经济发展方式的税收_。运用税收手段支持深化资源性产品价格的要素市场等重点领域和关键环节的改革，为科学发展提供有力保障。研究改革出口税收制度，科学合理地发挥其引导出口产品结构调整、提升产业国际竞争力的积极作用。完善支持企业“走出去”的税收服务措施，拓展我国经济发展空间。进一步提高税制国际竞争力，引导国际资源合理配置，促进我国出口产品结构升级和服务贸易发展，更好地适应国际产业竞争优势由低端向高端转变。 （五）促进改善民生 保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。要按照实施更加积极的就业政策的要求，研究完善促进就业再就业的税收优惠政策。落实支持保障性住房建设的税收政策，合理引导住房需求，促进房地产业健康发展。研究支持教育、医疗卫生、文化事业发展的税收政策，促进社会公平正义。不断改进纳税服务，维护纳税人合法权益，构建和谐的征纳关系。 （六）调节收入分配关系 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，进一步规范收入分配秩序，对于加快转变经济发展方式、实现社会公平正义具有重要意义。要实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度，完善对低收入者的扶持政策，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。完善消费税制度，进一步发挥其调节收入分配的作用。按照强化税收、规范收费的原则，继续推进费改税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度。按照适当提高社会保障统筹级次的要求，健全社会保障筹资机制。 （七）实现中央和地方利益兼顾、两个积极性充分发挥 在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维护国家的整体利益。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。 在实施税收调控时，应重视总体设计，积极做好税制改革和政策调整的预案准备，提高税收调控的前瞻性。应坚持灵活审慎，合理把握调控的时机、力度和节奏，提高税收调控的针对性和实效性。应注意协调配合，努力做到税收与财政、金融等宏观调控手段之间相互补充，形成合力。 三、转变经济发展方式与加大调节收入分配力度的税收政策选择 （一）、鼓励产业创新的税收政策选择 自主创新能力是一个国家发展的灵魂，鼓励、支持自主创新是经济政策的着力点，税收政策在这个方面大有可为。 1、进一步完善研发费用加计扣除政策 现行所得税法允许企业研发费用在据实扣除的基础上再加计50%扣除，且形成无形资产的部分可以按照无形资产入账价值的150%进行摊销。这项政策本身是对企业自主创新的激励，但在实际操作中，却因为缺乏必要的辅助政策，使 ……（未完，全文共6775字，当前只显示3262字，请阅读下面提示信息。收藏充分发挥税收调控作用 促进经济社会又好又快发展） 上一篇：在全县经济工作会议上的讲话 下一篇：市委务虚会上的主持词 相关栏目：银行 金融 职工 金融讲话 督查 教师 党务讲话 大学生 社会实践 科技 科学发展 |