| 标题：关于推进我市城乡一体化建设的思考 |
| 关于推进我市城乡一体化建设的思考 s__会议、2014年一号文件把推进城乡一体化工作提上了日程之上，提出了健全城乡发展一体化_机制的设想。城乡一体化建设是一个长期的、艰巨的过程。缩小城乡差距，改变城乡二元结构，需要很长时间的艰苦努力，建设_新农村不是朝夕之功，不可能一蹴而就。近年来，我市在改善农村基础设施建设，推进农村经济社会事业发展，促进城乡一体化建设方面取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地看到当前我市农业和农村发展正处在爬坡阶段，农业基础设施依然比较落后，农村社会事业发展相对滞后，城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，推进城乡一体化和_新农村建设任重而道远。推进城乡一体化和建设_新农村需要大量的资金投入，从财政自身来讲，在地方财力总量有限，各项法定和刚性支出日益加大的情况下，财政投向农村的资金必须统筹安排、突出重点，提高效率，关键在于建立支农资金稳定增长机制。应坚持“多予少取放活”的方针，重在“多予”上下功夫，以逐步扩大公共财政覆盖农村范围为目标，以建立财政支农资金稳定增长机制为重点，以完善各项支农政策和支农机制为手段，着力推进城乡一体化和美好乡村建设。 一、加大财政支农投入力度，建立健全财政支农资金稳定增长机制 1、进—步增加 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略925字，正式会员可完整阅读）…… 1.强化城市基础设施建设，增强城市辐射带动功能。坚持多元化投资，积极做好统筹城区交通、通信、城区道路、供水、供电、供热、供气、垃圾与污水处理、环境治理、园林绿化等城市基础设施和公共服务设施建设，全力打造最佳人居与发展环境。要树立超前意识，不能分割、分管、分治。统筹建设商贸、金融、教育、科技、文化、卫生、体育等公共设施，提升人居生活质量和城市承载能力。 2.加快形成协调发展的城乡体系。全市政治、经济、文化中心的要求，确立城市发展中心地位，坚持中心拉动、城镇化推动、城乡一体化的原则，建设城乡互动、互补的协调发展体系，全面推进城市化进程。在提高城市品位和综合承载力上做文章，不求做大，但求做强。要加大立足资源优势和区位条件，大力发展特色产业，聚集乡企、民企、村企，在培育发展特色、营造商机上求突破。以经营城市理念规划乡村发展，在推进村庄兼并、旧村改造，扩大中心村规模工作中，逐步形成城乡协调发展的体系。 三、优化农村经济结构，千方百计增加农民收入 1.调整农业经济结构，大力培植特色产业。按照“品种调良、结构调优、规模调大、突出特色”的要求，围绕增加农民收入，农业重点放在优质专用粮和蔬菜生产上，提高“米袋子”、“菜篮子”的供给能力；林业重点放在果品、花卉生产上，加强干鲜杂果基地建设，大力发展反季节大棚果栽培，利用季节差价和品牌效应提高林业的经济效益；畜牧业优化畜牧业养殖结构；渔业应重点推广健康养殖、生态养殖技术及鱼、藕、稻混合养殖技术，增加名特优品种养殖比重。 2.积极推进农业产业化发展，提高农产品加工增值能力。农业产业化经营是农业现代化的必然选择。按美国成熟的资本主义市场经济标准，农业总产值中，种养效益占25%，加工效益占33%，市场营销占42%。可见，农业的最大效益要在加工和流通环节实现。所以，实施农业产业化经营，一要做大做强龙头企业。龙头企业一头联结千家万户，一头联结国内外市场，农业产业化经营水平与竞争能力最终体现在龙头企业经营水平与竞争能力上，要积极引导其向农产品精深加工方向发展。重点支持国家、省、市级龙头企业，增强辐射带动作用。对没有规模、资金不足、竞争力不强、尚达不到市级以下龙头企业，走兼并、联合的路子。二是大力发展农村经济合作组织，提高农民组织化程度，促进农产品生产与流通。三是积极发展订单农业，不断完善“公司+农户+基地”发展模式，不断提高农业标准化、规模化、产业化发展水平。 3.加快推进农业科技进步。农业增效，农民增收，必须依靠现代科学技术，提高劳动生产率与土地产出率。要健全农业三大科技推广服务体系，即市、区（市）、乡镇配套的农业技术推广体系；以市技术学院、农广校、职业中专、成人教育等相结合的多层次、多形式的农业技术培训体系；以农科所、专业农场、基地和专业村、户相结合的粮菜、畜禽、果品、渔产品等良种繁育体系。要加强各类农业科技示范园建设，实施科技项目带动战略，加大高新科技的引进、应用、推广力度。继续开展科教兴农活动，积极探索绿色农业、设施农业、生态农业、休闲观光农业等新的产业发展模式，提高农业综合效益。 4.加快建立农业投资保障机制。一是国家提出全面建设小康社会的宏伟目标，对农村、农业和农民增收制定了“多予、少取、放活”政策，应抓住有利机遇，积极探索农业财税金融支持与保护体系。二是深化农村金融_改革。农行、农发行要增加支农力度，通过贴息、减税等形式，缓解农业生产中季节性资金紧缺，让利于民。各类财险公司要探索对农业生产领域的保险范围，降低农业风险，有效保护农民利益。 三、加快农村改革，促进农村经济繁荣 1.深化农村土地改革。一是长期稳定以家庭承包经营为主的土地承包关系。二是积极探索土地流转机制，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。三是改革征占用地制度，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。应该允许农民按照市场经济法则经营土地资本。无论政府还是企业或投资者占地，农民既可以以土地入股，也可以以一定组织形式对土地进行公开市场拍卖。土地收益通过政府一定的 ……（未完，全文共4328字，当前只显示2404字，请阅读下面提示信息。收藏关于推进我市城乡一体化建设的思考） 上一篇：努力践行_群众路线推动财政事业新的发展 下一篇：农村电影放映工作开展情况 相关栏目：建筑 调研报告 文教论文 综合论文 |