| 标题：预防村官职务犯罪经验交流材料 |
| 预防村官职务犯罪经验交流材料 “村官”是指农村基层组织中的村支书、村主任、村会计“三大员”，他们是社会主义新农村建设的直接组织者、实践者和推动者，在党和国家政策的贯彻执行方面起着承上启下的作用，在农村经济建设和社会事业的工作落实方面发挥了积极作用。近年来，随着国家各种支农、惠农资金的大量投入，农村基层组织人员掌握的权力和管理的资金也相应加大，而权力相对集中、财务管理不规范、主管部门监督不力等因素，致使农村基层组织人员职务犯罪屡发，村官职务犯罪应当引起高度重视。 一、村官职务犯罪的主要特点 1、职务犯罪呈高发态势。近三年来，本市村干部经纪检、监察机关立案查处违纪违法案件65件。其中2011年11件，2012年25件，2013年26件，其中失职渎职案件46件；经检察机关立案查处职务犯罪案件11件，其中渎职犯罪案件4件。涉案人利用负责经手管理公共财物的职务之便，采取贪污、挪用、受贿等手段，中饱私囊，能捞就捞；或者不依法办事，胡乱作为，滥用职权，或者懈怠职守，工作中严重不负责任，给国家造成重大损失。如刘集镇仓房村支部书记曹某，明知本村土地不好卖给外地人建造房屋，滥用职权，同意多名外地人购买本村土地建造房屋，并以该村村民名义，找国土资源部门变通相关土地审批材料，办理土地使用证，致使国家利益遭受重大损失。 2、发案环节相对集中 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略989字，正式会员可完整阅读）…… 3、财务管理不规范，监督机制执行不到位。农村财务管理仍停留在原有水平的基础上，账目设置不规范、会计人员无资质、财务审批不严格、财务权力仍集中在村党支部书记和村主任等少数人手中，甚至相关人员相互勾结，导致会计监管制度流于形式，监督形同虚设。一些农村基层组织工作人员在财务收支、宅基地审批、土地出让、房屋拆迁补偿费用等方面，想方设法造假、虚列，进行违纪违法活动。虽然普遍实行了村账镇管制，但镇代管中心工作人员，只是把各村报账员交上来的条据收集起来，简单地审查一下单据是否缺失，签字手续是否齐全，代为处理账务，充当记账工具，一般不进行实质性的调查核实，不掌握村组经济活动，不主动了解集体经济收支情况；有时没有严格要求报账员及时报账，往往在事情发生半年甚至一年后才记账，根本谈不上日清月结，使村账镇管、加强监督失去本来意义。而镇政府的定期检查监督有时也执行不到位，不能及时发现问题，从而让农村基层组织工作人员蒙混过关。 4、惩防力度不够大，法制宣教成效不明显。经济犯罪案件存在着处刑偏轻，而对一些村官处刑更显轻缓。本市查处的4名村官渎职犯罪均被免予刑事处罚。农村职务犯罪案件因时间跨度大、单次案值小、情况较复杂、证据难收集，使得受到查处的与未被查处的比例悬殊相当大，这也降低了人民群众的举报热情。相关部门对农村法制宣教的基础工作做得不够扎实，法制宣传教育形式化，群众仍然缺乏必要的法律知识，更谈不上培养良好的法制观念，农村基层干部依法办事意识淡薄，群众在利益受侵时浑然不觉，或是事不关己，不懂得拿起法律武器保护合法权益。 三、预防村官职务犯罪的对策建议 鉴于“村官”职务犯罪逐年上升呈蔓延之势，2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，要“坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设”，为预防村官职务犯罪指明了方向。2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》就行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理等作出规定，为促进农村基层干部廉洁履行职责提供了明确的行为规范。因此，纪检、监察、审计、农经管理等相关职能部门开展预防职务犯罪中要坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的工作方针，建立教育、制度、监督并重的预防职务犯罪_，采取各种行之有效的措施，为新农村建设创造廉洁宽松的发展环境。 1、主要是从源头上遏制，严把用人关，提高村干部的综合素质。在选举任用上要加强考察培养，严守程序，杜绝暗箱操作，保证选举制度落到实处。要选好配强村党支部书记，将那些政治素质过硬，群众信得过，察民情体民意，具有开拓进取精神的人员充实到“村干部”队伍之中。实行村干部招聘制，选拔、培养素质高、能力强、懂经济、会管理的大学生当村干部，改善村干部文化和年龄结构，切实加强村级班子建设，改变目前农村干部学历偏低、财务知识不够、法制观念淡薄，难以适应新形势的现状。形成吐故纳新的竞争机制，开辟多种渠道，加强教育培训，培养勤政廉洁、务实肯干的工作作风，提高政治素质和拒腐防变的能力，增强带领群众勤劳致富的本领，成为建设社会主义新农村的“领头雁”。 2、在重点领域防控。村官职务犯罪涉案集中在农村基础设施建设、土地征用、房屋拆迁、惠农资金等方面，村委会等基层组织人员从事“属于依法从事公务的范围”的公务活动，从实效的角度考虑，应当制定尽可能明确的权责规范和程序机制，提供相关判断取舍的标准，尤其是应当明确规定必要的村民参与机制，保障村民行使民主权利。进一步推进村务公开，完善村民代表会议议事规则，规范决策程序，实现重大村务由村民代表民主决策，一般村务经村班子研究决定，促进村务决策民主化、科学化；坚持定期向村民公示与农民利益相关的村级政务、财务和重大事务，真实、全面地向村民公布全村的重大信息，让村民知晓。镇政府、办事处要切实履行监督管理权利，为村民提供一个行使四项民主权利的平台，让村民在行使各项权利的同时锻炼和提高参与村务的能力，使村务公开、民主管理工作逐步走向制度化、规范化的轨道。 3、监督管理提高质态。一是推行村级重大事项决策“五议三公开”措施。对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大“资产、资金、资源”管理事项决策，由村党支部在广泛征求党员和村民意见基础上提议，经村“两 ……（未完，全文共4629字，当前只显示2572字，请阅读下面提示信息。收藏预防村官职务犯罪经验交流材料） 上一篇：关于加快我市学前教育的几点建议 下一篇：关于弱势_社会保障和救助工作的经验交流材料 相关栏目：贿赂 经验交流 模范 剖析整改 学习材料 申报材料 |