| 标题：实施《中华人民共和国渔业船舶检验条例》为渔民生命财产安全保驾护航 |
*月1日是渔船业史上一个值得纪念的日子。一年前，《中华人民共和国渔业船舶检验条例》开始施行。条例是渔业法修改后出台的第一部配套法规，是国家第一次以行政法规的形式确立了我国渔业船舶法定检验制度，是我国渔业船舶检验工作步入法制化轨道的重要标志，也是我国渔业法制建设的一件大事。是我国渔业船舶检验工作步入法制建设轨道的重要标志。《渔业船舶检验条例》的颁布实施，必将进一步推进我国渔业船舶检验事业的发展，更好地保证渔业船舶具备安全航行和作业条件，保障渔业船舶和渔民群众的生命财产安全，防止污染环境，推动渔区经济的持续、健康、稳定发展。 一、我国渔业船舶检验工作在改革中发展 我国是渔业大国，也是渔业船舶大国。据2003年渔业统计，水产品总产量已达4706.11万吨，其中海洋捕捞产量为1432.3140万吨，内陆捕捞产量为246.22万吨。全国共有各类渔业船舶97万多艘，其中机动渔业船舶51.47万艘，总吨位为724.6万总吨，总功率为1573.58万千瓦。 根据我国《渔业法》的规定，渔业船舶首先必须经过渔业船舶检验机构对其实施法定检验，然后才能向渔港监督申请登记和向渔政管理部门办理捕捞许可证。投入作业后的渔业船舶，还需要定期接受营运检验。国家历来十分重视对渔业船舶的检验监督管理工作，把对渔业船舶的检验作为农业部做好渔业船舶安全管理的一项重要基础性工作来抓。截止到2003 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1017字，正式会员可完整阅读）…… 一是做好相应的宣传教育工作，为条例的执行打好群众基础。目前，我国渔业船舶受检率还不高，这既有我们制度建设不够完善，执法不规范的问题，也有我们对有关法律法规宣传教育的力度不强、宣传教育方式单一的问题。因此，要求各级渔业行政主管部门应当在同级人民政府的领导和指导下，利用报刊、广播、电视等舆论工具，采取各种生动有效的方式，对渔业船舶检验条例进行广泛深入的宣传;同时，要求各级渔业船舶检验机构应当将渔业船舶检验及其监督管理工作的每一个环节和条例的宣传教育有机地结合起来，将宣传教育寓于检验与监督管理之中，要让广大渔民切实体会到，渔业船舶检验是为保障其生命财产安全服务的，只有这样，群众才会亲近法律，才会自觉守法。政府有关部门的工作人员特别是渔业船舶检验工作人员更应该加强对条例的学习，深刻领会条例的基本精神，准确把握条例的各项制度，切实提高法律知识水平，为严格执法打好基础。 二是抓好渔业船舶检验人员的队伍建设工作，培养一支政治素质高，业务能力强、工作作风好的检验和监督管理的队伍。渔业船舶检验与1310多万渔民息息相关，是一项技术性、专业性很强的工作，各级人民政府渔业行政主管部门尤其是渔业船舶检验机构一定要认真学习“三个代表”重要思想，按照党中央关于完善社会主义市场经济_的要求，加强职业道德建设，加强对工作人员的培训与教育，转变思想作风，强化服务意识，不断提高检验工作水平，规范检验工作程序，严格执法、文明执法，将条例规定的各项制度落到实处。对达不到岗位要求或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的验船人员，要依法及时处理，必要时应当清理出渔业船舶检验队伍。 三是加强渔业船舶检验监督制度建设，建立和完善行政责任追究制度、验船人员过错追究制度等，为船舶检验工作的公开、公平、公正提供制度上的保障。各级渔船检验机构不仅要注重制度建设，更要注重在实际工作中执行各项规章制度，要保证条例得到严格执行，就必须抓好监督管理工作。要对验船行为全过程进行有效的制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。要通过行政复议、行政执法监督检查、行政执法评议考核等手段，对渔业船舶检验机构进行有效的监督，并依照法定程序及时纠正违法的和不当的具体行政行为，确保条例得到有效实施，维护社会主义法制的统一和尊严。 三、及时总结经验，突出工作重点，推进监督检查 （一）一年来，各地在宣传、贯彻《渔业船舶检验条例》方面都取得了显著的成绩。在宣传方面，各地以“形式多样，突出实效”为宣传工作方针，扎扎实实做好条例的宣传工作。使条例真正进渔村、到渔港、上渔船。除了集中宣传，平时还在渔业船舶检验、设计修造企业年审、各修造船企业领导及质检部门负责人、各船用产品生产企业负责人参加的“渔船检验管理工作会议”的时候，积极宣传条例。通过开展多种形式的条例宣传教育活动，使广大渔民群众对渔业船舶实施强制检验确保安全生产的意义有了进一步的认识。 各地加强条例宣传的同时，还在贯彻条例上下功夫，把条例确立的各项制度和规定落到实处，努力提高渔业船舶及船用产品的检验质量和受检率，实施现场检验。 条例的出台与实施，进一步推动了渔业船舶检验机构队伍的建立和队伍的建设。尤其是在内陆省份尚未组建渔业船舶检验机构的正在依法设立，人员尚不到位的正在抓紧培训。到目前为止，全国依法设立的省、市、县级渔业船舶检验机构共有536个，拥有检验人员6161人，其中持证人员3440人，具有高级验船师资格的265人。目前，渔业船舶检验机构的建立和队伍的建设与《渔业船舶检验条例》颁布之初相比有了较大发展。由于《渔业船舶检验条例》的颁布实施，不仅促进了渔业船舶检验机构的建立和完善，也带动了队伍的建设和发展，同时，大大提高了渔业船舶检验率。目前，渔业船舶检验率比《渔业船舶检验条例》实施之前增加了20多个百分点。 总之，条例实施一年以来，已在渔区营造出强制检验的舆论氛围，增强了渔民的检验意识。各级人民政府领导和渔业行政主管部门领导提高了对渔业船舶检验工作的认识，把渔业船舶检验工作和保障广大渔民群众生命财产安全紧密联系在一起。各地制定了相应的管理措施，建立健全渔业船舶检验机构，强化了渔业船舶检验及其监督管理工作，验船人员责任心增强，渔业船舶检验的整体水平有所提高。排查和消除一些渔业安全生产隐患，提高了渔民安全生产能力，推动全国渔业安全生产形势进一步稳定和好转。 （二）深入开展《渔业船舶检验条例》执法检查工作。为以实际行动迎接《渔业船舶检验条例》实施一周年，农业部对《渔业船舶检验条例》执法检查工作做了全面的部署，并下发了《关于开展渔业船舶检验条例执法检查的通知》（农渔发[2004]9号）和《关于开展渔业船舶检验条例执法检查的通告》。在农业部渔业局的领导与指导下，农业部渔业船舶检验局按照执法检 ……（未完，全文共4757字，当前只显示2642字，请阅读下面提示信息。收藏实施《中华人民共和国渔业船舶检验条例》为渔民生命财产安全保驾护航） 上一篇：村级党务公开的探索与思考 下一篇：检察院检察长群众路线教育实践活动个人整改措施 相关栏目：民政 换届 政务讲话 中秋节和国庆节专题 法律 政治法律 安全 安全讲话 |