| 标题：民政局强化“四个覆盖”理论体系建设深入推进“四个覆盖”持久发展 |
| 民政局强化“四个覆盖”理论体系建设深入推进“四个覆盖”持久发展 **省**县深入贯彻落实科学发展观，不断加强创新农村社会管理，推动农村经济社会协调发展。2010年5月探索实践农村社会管理“四个覆盖”，通过三年多的实践检验，效果良好，证明是正确的理论总结，得到了中央、省市领导的充分肯定，并继而在全市、全省甚至全国推而广之。 一、“四个覆盖”的内容、内涵和精神实质 “四个覆盖”的定义概念：农村社会管理“四个覆盖”是指农村基层党组织、基层民主组织、农村经济合作组织、农村维稳组织的全方位覆盖（简称“四个覆盖”） ；就是建立以党组织为核心，村民代表会议（简称村代会）为平台，农村经济合作组织和农村维稳组织为骨架，以服务群众和协调、整合农村各方面利益为职能，覆盖整个农村和广大农民的管理服务网络；目的是积极培育、发展各类社会组织，搭建服务平台，让分散的个体农民组织起来，把加强党的领导与农民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展结合起来，化解各类矛盾，提供致富载体，解决发展难题。 （一）坚持党组织的统领作用，实施农村基层党的组织全覆盖 围绕加强和改善基层社会管理工作领导体系，**县适应经济和农村社会发展的新特点，把农村基层党的组织延伸到各个领域、各个行业。第一在产业链上建立党组织。在特色产业突出的村、各类经济合作组织、生产基地、农业园区、专业批发市场等产业链条的关键点上以及非公有制企业中建 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1028字，正式会员可完整阅读）…… 二、认真学习、深刻领会、正确把握、深入落实 首先，我们要认真学习“四个覆盖”内容精神，深研细究，学好吃透“四个覆盖”精神实质。其次在学好“四个覆盖”精神内容的基础上，深刻领会“四个覆盖”精髓，特别是以人为本、协调发展、统筹兼顾的发展思路和理念。理清发展思路，树立正确理念，正确把握“四个覆盖”科学内涵，在工作实际中不断检验不断完善。再次，贯彻落实、实际检验。只有通过不断学习——落实——提升——再落实——再提升的过程，在实践中不断检验和发展“四个覆盖”科学理论，不断补充完善“四个覆盖”。有且只有通过不断总结完善“四个覆盖”经验，“四个覆盖”理论才能得到不断升华，用正确、完善的“四个覆盖”理论来指导**经济社会全面发展，只有把“四个覆盖”形成完善思想理论体系，才能使“四个覆盖”深入持久坚持地发展下去。 3、 搞好民政工作对接融合，“四个覆盖”经受检验 **县民政局深入贯彻落实“四个覆盖”，强化民政工作与“四个覆盖”融合对接，充分依托“四个覆盖”平台优势，做大做强民政事业。**县民政局认真学习、深刻领会、正确把握、深入落实“四个覆盖”。两年来，民政工作依托“四个覆盖”，亮点频频、硕果累累。特别是“三议一行一监督”、“民政五步工作法”、“‘3＋1’综治组织灾_送”等民政工作方式、方法得到了有效落实，收到了良好效果。 （一）“三议一行一监督”创新基层民主管理模式 自2010年探索推行农村社会管理“四个覆盖”工作模式以来，**县民政部门充分发挥民政职能优势，探索形成一套行之有效的“三议一行一监督”基层民主管理模式，即在《村民委员会组织法》的框架下，建立完善“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督”的村级治理新架构；实行村民代表会议主席常任制，在所有的村设立常设村民代表会议；设立村务监督委员会。 在此基础上，健全完善“三位一体”监督体系，即建立以村代会听取村委会工作汇报、村监会监督村务运行和群众监督相结合的村务监督体系，三个监督互为补充、互相促进，发挥整体监督效果。 2012年6月，**被全国村务公开民主管理协调小组评为“全国村务公开民主管理示范单位”，**经验在全国推广。 （二）“民政五步工作法”让“阳光民政”更加透明 为树立民政为民形象，**县民政局在办理涉及群众切身利益的农村低保、五保供养、孤儿供养、大病医疗救助等具体业务时，探索推行“民政五步工作法”，即：通过民主提议、民主商议、民主决议、公开公示、监督执行这一套既定程序，使五个环节环环相扣、全程公开，让村民充分参与。 每款民政专项资金发放，都由村委会提议、村“两委”商议、提交村民大会负责向村民代表会议讨论决定，然后由村委会负责向村民公开并向村代会汇报工作进展情况。如群众有异议，村民监督委员会负责调查处理，首先检查议事过程是否符合“民政五步工作法”程序，其次审查办事结果是否切合实际、合法合理，最后向村委会作出是否重新商议表决的决定。 此模式下，事事大家定、过程大家看、结果透明，铲除了“暗箱操作”、托关系、走后门等不正之风滋生的土壤。 2010年以来，全县农村低保、五保供养、孤儿救助、灾害救助、大病医疗等都是按照“民政五步工作法”组织实施，累计发放各类农村救助资金2500余万元，未发生一起群众反映强烈的问题。 （三）“3＋1”综治组织搭建民政为民服务平台 依托“四个覆盖”建立起来的“3＋1”综治维稳组织，**县民政部门把农村灾_送、yq信息、社情反馈等赋予这些组织，收到良好效果。 “3＋1”综治维稳组织指：在村级建立综治工作站、综治小区、综治小组和治安巡防队，每遇到自然灾害发生、优抚对象生活出现困难、困难群众提出新需求等情况时，能做到早发现、早报告、早处置，提高了民政工作效率，形成上下成线、左右联网的信息网络。 此信息网络经受住了2012年“7·31”强降雨的检验，站、区、组、队各级在雨后两小 ……（未完，全文共4810字，当前只显示2672字，请阅读下面提示信息。收藏民政局强化“四个覆盖”理论体系建设深入推进“四个覆盖”持久发展） 上一篇：话剧：成长，从心开始 下一篇：县“巴山新居”建设调查报告 相关栏目：民政 统战民政 建筑 开学 科技 党务讲话 科学发展 |