| 标题：加强税源精细化管理的几点建议 |
| 加强税源精细化管理的几点建议 税源管理工作经过多年的实践，取得了一些切实可行的方法和经验，也显现出了一些成效，但在我们的日常税源管理工作中仍存在着一定的问题和薄弱环节。加强税源管理工作，提高精细化、科学化管理水平已经成为新时期治税工作的重点，对整个税收工作的发展具有十分重要的意义。笔者现就如何加强税源精细化管理提出几点建议，供大家共同探讨。 一、重视户籍管理，夯实税源基础 （一）纳税人户籍管理一般包括税务登记管理、税源登记管理和户籍巡查管理。管理员要根据《税收管理员制度》、《税务登记管理办法》加强税务登记证管理工作。结合税务登记证新办、换发工作比对相关信息，对辖区内的管户情况进行全面清查，摸清税源底数。要在利用信息化手段掌控纳税人资料的同时，定期开展巡查，使得两者有机结合，查找漏征漏管户，及时发现和掌握纳税人的变动情况。税务登记是税源管理的开始，其中关键环节是抓好登记基础信息的采集工作，信息采集的真实性决定着税源管理户籍工作的准确性，决定着“一户式”管理工作的顺利推行，现在大多数地方实行了全省数据大集中，大多业务在同一个征管平台上操作，更加有利于操作。 （二）建立外部信息资源共享制度 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略850字，正式会员可完整阅读）…… 2.建立有效的纳税评估方法和机制。纳税评估是对具体纳税人纳税行为及其申报的真实性进行评价估计。为防止纳税评估流于形式，解决选户随意性问题，在评估选户上可以由税务所在听取管理员情况介绍和数据比对的情况下集体决定选户，同时参考纳税人的具体税负水平与行业平均税负是否存在较大差距，以及营业收入与生产规模及产品库存等指标存在明显不合理的情况等作为选户标准。有条件的区县，可以考虑采用科学合理的方法估算应纳税额与申报纳税额的差额大小作为选户的标准之一。与此同时，要优化纳税评估流程，减少事前和事中审批环节，增加事后复核和结果复查环节。实地评估的方法要分行业、分税种，具有针对性和有效性。评估检查或稽查的实施结果要及时反馈给管理部门，加强部门之间对纳税人管理意见的沟通，真正促进征管质量的提高。 3.加大税务稽查力度，建立高质量的税务稽查工作体系。在税务稽查工作中，严格按照《稽查工作规程》的程序和要求来实施，重点突出，目标明确，在各环节要合法的前提下，案件调查要全面客观，所有疑点和主要问题、事实没有遗漏，证据要齐全，特别是选案工作，要广泛征求税源管理部门的意见，重点参考管理部门提出的意见进行选案。对评估环节转来的案源，稽查人员必须认真分析所有评估提供的疑点并逐一核实、取证。稽查工作是税收工作的最后一道防线，在稽查战线的人员力量配备也最为雄厚。因此，可以考虑适应提高稽查案件比例。 4.建立切实可行的复核和监督机制，确保评估实施和稽查的质量。要结合业务培训、日常考核和落实税收管理员制度，健全内部监督与责任追究制度。一方面，税源管理部门与稽查局应按职责分工和规定程序移交相关事项，对达到税务稽查立案标准的要及时移交稽查部门查办，稽查部门查办的结果要及时反馈给税源管理部门。另一方面，要对评估和稽查结果进行复查。复查由实施检查的部门领导负责，上级评估和稽查机关也可以要求复查。对于复查的结果，税收分析部门、税源管理部门和稽查部门要定期召开联系会议进行审核，并列为年度目标考核的依据。 （二）采取切实可行的措施，确保协作机制顺利运行。 1.明确部门管理职责。根据数据集中的现状与趋势，县级税务部门要重点组织税收分析和纳税评估。税收分析由计统部门牵头，纳税评估由征管部门牵头，其他相关部门参加。征管部门除承担纳税评估指导工作外，还应负责税收分析、纳税评估和税务稽查三个环节信息交换。基层税源管理部门负责纳税评估的实施环节工作。 ⒉加强数据信息管理的整合应用，强化数据处理分析。首先，对已采集、分布于各单个软件中的纳税人信息，通过数据的整合，可以实现一体化监管，保证税收分析和纳税评估有基础数据。有条件的情况下，可以统一开发分析应用软件系统，自动加工、汇总和分析数据。其次，在利用征管数据、企业财务数据以及其他数据之前，需要先审核数据质量，解决数据的一致性和可用性问题，并根据评估和分析的需要，适时对纳税申报的相关报表进行修改和完善。 ⒊提高人员素质，促进业务水平。加强对税收分析人员、税收管理员、稽查人员的业务培训和指导，建立和完善能级管理制度以及对评估人员的培训、考核、奖惩等配套制度，从而全面提高各环节的人员素质。由于多种原因，当前的人员素质已远远落后于税收工作的需要，因此要加大对专业人才的选拔和引进，特别是从事税收分析和纳税评估的指导性工作方面人员欠缺，如果能够解决好这个问题，就可以确保税收分析、纳税评估工作能够真正对税收征管和政策制定与决策起到有效的辅助作用。 三、加强管理员制度落实，充分利用信息化平台 ……（未完，全文共3975字，当前只显示2208字，请阅读下面提示信息。收藏加强税源精细化管理的几点建议） 上一篇：加强基层地税部门财务管理工作的思考 下一篇：加强企业所得税后续管理探讨 相关栏目：管理 调研报告 计划规划 |