| 标题：关于对**市刑释解教人员管理服务工作的视察报告 |
| 关于对**市刑释解教人员管理服务工作的视察报告 为进一步了解我市刑释解教人员管理服务工作的情况，研究分析工作中存在的问题和困难，积极探索加强和创新社会管理的方式。7月中下旬，市政协社法委组织部分政协委员和顾问，对我市刑释解教人员管理服务工作进行了视察。 一、**市刑释解教人员管理服务工作的基本情况 对特殊人群的管理服务，是加强和创新社会管理的难点和热点之一。刑释解教人员是特殊人群中相对较多的一个_，做好他们的安置帮教工作，让其顺利回归社会，有利于增加社会的和谐因素，减少不和谐因素。对于刑释解教人员的管理服务工作主要是对其进行安置帮教，即指对刑满释放5年、解除劳教3年内的人员，进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。我市刑释解教人员管理服务工作按照“强化领导，落实制度，加强管理，创新举措，预防和减少重新违法犯罪”的总体要求，多形式开展帮教，多渠道落实安置，最大限度地预防和减少刑释解教人员的重新违法犯罪，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。 （一）加强组织领导，四级工作网络逐步健全。市委、市政府高度重视安置帮教工作，成立了由分管副市长任组长，综治、公安、司法、民政、劳动和社会保障、工商、税务、共青团、妇联、工会等10个部门负责人为成员的工作领导小组，办公室设在市司法局，负责领导小组的日常工作；各县（市）区及开发（度假）园区也相继成立了以政法委书记或分管副县（区）长为组长的安置帮教工作领导小组；各乡镇（街道）均建立了安置帮教 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1065字，正式会员可完整阅读）…… （四）加大工作投入，夯实工作基础。一是完善队伍建设。为做好安置帮教工作，加强基层工作力量，经市委、市政府同意，以政府购买服务的形式，面向社会公开招聘大学本科毕业生，作为社会工作者充实到司法所，专门从事安置帮教和社区矫正工作。目前，我市已形成了一支以司法助理员、公安民警、村（居）委会干部、人民调解员为骨干的安置帮教工作队伍。二是落实经费保障。市财政将安置帮教工作经费列入预算，每年安排专项经费，保障安置帮教工作的有序发展。三是广泛开展宣传活动。为营造全社会共同关注、理解和支持安置帮教的良好氛围，市安置帮教办公室充分利用司法行政网、政府信息公开网、《法治**》、《法治**》、**电视台等媒体平台，发布《安置帮教工作简报》、交流基层工作经验，对我市的安置帮教工作进行广泛宣传。 （五）创新社会管理，让刑释解教人员顺利回归社会。 一是采取多种形式建基地，巩固“云岭阳光驿站”建设成果。目前，全市14个县（市）区共建有33个过渡性安置帮教基地和劳动技能培训基地，安置刑释解教人员。特别是推动建立以“政府投入为主、社会参与为辅”的过渡性安置帮教基地，重点解决“三无”刑释解教人员过渡期生活问题，通过整合各种资源，为刑释解教人员在救助、医疗、就业、住房等方面提供帮助。2014年7月，我市首家依托民政救助站建立的过渡性安置帮教基地——宜良县“云岭阳光驿站”建成，实现了政府主导建立过渡性安置帮教基地的有益探索。二是多渠道解决刑释解教人员的生活出路，落实生活保障。充分调动社会各方力量接纳安置刑释解教人员。对农村籍刑释解教人员实行落实责任田和宅基地的政策进行安置，对城镇籍刑释解教人员采取由单位接纳安置、社区安置、鼓励自谋职业等途径进行安置。 二、存在的问题和困难 （一）从法律意义上讲，刑释解教人员在刑满释放后是享有完全民事权利能力和行为能力的主体，国家对其管理只是对社会一般公民普遍意义上的管理，不具有强制性。同时，帮教对象违反管理规定缺少制裁措施。 （二）“必接必送”制度仍存在落实难的现象。司法所与公安派出所之间尚未建立信息互通、执法联动等方面的工作机制。有的刑释解教人员回归社会后因原居住的房屋被拆迁异地安置，导致人户分离，使得刑释解教人员衔接管理出现脱节现象。 （三）全社会各部门相互配合，社会救助体系和社会保障体系的不健全，帮助安置基地实体建设尚处于起步阶段，社会对于刑释解教人员的包容接纳性不够，就业安置的社会化程度不高，使得刑释解教人员难以真正回归社会。 （四）由于开展刑释解教人员管理服务工作，建立动态监控信息管理平台，建立服务基地，落实必接必送措施等工作都需要经费保障。目前刑释解教人员安置帮教工作经费主要由市、县、乡三级财政保障，但由于县、乡两级财力较弱，特别是一些贫困地区，根本无力保障，导致许多实际工作无法开展。 三、意见建议 （一）统一认识，努力构建刑释解教人员管理服务工作的大工作格局。刑释解教人员的管理服务工作对于构建社会主义和谐社会、建设幸福美好新**具有重要的现实意义和长远意义，要通过构建“党委政府统一领导，成员单位齐抓共管，社会力量广泛参与”的工作格局，进一步抓好、抓实此项工作。一是各级党委、政府要进一步加强领导，把此项工作作为维护_、促进社会和谐、服务经济社会发展的一项重要举措来谋划、来推进，要纳入当地经济社会发展的总体规划，列入重要议事日程。二是司法行政、公安、劳动和社会保障、民政、财政、税务、工商等各级综治委成员单位，根据中央八部委出台意见的要求，进一步树立整体意识，明确各自职责，做好刑释解教人员监所教育改造、刑满释放衔接、回归社会帮教、扶持安置就业等系列工作。三是通过丰富多样的形式，大力宣传党和国家有关加强安置帮教工作的方针、政策以及“浪子回头金不换”的典型，形成正确的舆论导向，鼓励社会各界人士关注、支持、参与安置帮教工作，努力为刑释解教人员顺利回归社会营造良好的氛围。 （二）加强调研，积极推动刑释解教人员管理服务工作地方性法规的出台。结合中央司法改革和加强创新社会管理的精神要求，作为省会城市的**，应在刑释解教人员管理服务工作的地方性立法方面有所突破。建议在进一步总结提升我市刑释解教人员管理服务工作经验的基础上，由市司法局牵头，联合市委政法委、市人大内司委、市政府法制办、市政协社法委等领导小组成员单位，进一步深入各县（市）区、各基层司法所开展调研，学习借鉴外省、市的做法，积极推动《**市刑释解教人员管理服务工作条例》的出台，将上级对该_涉及的优惠政策纳入地方性法规，使此项工作从法律层面得以保障，实现我市刑释解教人员衔接_、监控防范、帮扶转化、落实生活保障、就业安置等各工作环节的规范性和权威性。 （三）强化帮教，实现对刑释解教人员的有效监管。一是各级刑释解教人员安置帮教工作 ……（未完，全文共4984字，当前只显示2769字，请阅读下面提示信息。收藏关于对**市刑释解教人员管理服务工作的视察报告） 上一篇：关于**市社区居家养老服务体系建设的调研报告 下一篇：关于对全市法院开展小额诉讼案件审理工作情况视察的意见建议 相关栏目：管理 服务 |