| 标题：关于我市农村中小学“撤点并校”工作的建议 |
| 关于我市农村中小学“撤点并校”工作的建议 今年初，全市“‘四群’教育、‘幸福乡村’建设工程暨基层组织建设年动员大会”召开后，市政协6支工作队即第一时间赶赴驻点村开展工作。在进村入户、走访民情、联系群众的过程中，工作队了解到，农村孩子上学路途遥远的现象十分突出；农民群众对推行10年来的农村中小学“撤点并校”工作，反映不一，有一些意见；县区政府和教育部门对“撤点并校”中凸显出来的影响感到困惑和棘手，亟待寻求解决对策。 民之所望、情之所系。市政协领导要求市政协“四群”教育工作队发挥好政协“立言”、“献策”的优势，以各自驻点村、乡（镇）为切入点，展开对我市农村中小学“撤点并校”成效与问题的调查研究。2014年3月至6月，市政协“四群”教育工作队对**倘甸产业园区和轿子山旅游开发区（以下简称“两区”）9个乡镇的98所中小学进行了深入的调查，通过实地查看、民情恳谈、走访农户、发放问卷、咨询专家、查阅文献等方法，获取了大量详实的基础数据。在对“两区”“撤点并校”取得的成效以及随之而来的影响进行细致分析的基础上，市政协“四群”教育工作队提出了相应的建议。 一、“两区”“ 撤点并校”基本情况及初步成效 目前，倘甸“两区”共有中小学104所，其中高级中学2所、初级中学9所、小学93所、幼儿园47所（民办46所）。高中在校生1985人、初中在校生 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略976字，正式会员可完整阅读）…… 二、两区“撤点并校”带来的问题 “撤点并校”是整合教育资源的一个创举，成效是明显的、不可否定的。但在具体实施过程中，由于撤并标准简单化、操作程序不规范等原因，“撤点并校”给学生、家庭、学校、地方政府带来了不容忽视的影响。 （一）对学生的影响。“撤点并校”的影响在学生身上表现得最为直接和明显：一是安全隐患突出。并校后，学生家庭离学校的距离大多数都有3至4公里，有的甚至有 17公里。学生不得不走很远的路去上学或寄宿。如舍块乡的茂麓小学，学生每天用于路途的时间竟高达6个小时。在安全意识和自我保护能力欠缺、无标准化校车可乘的情况下，孩子们上学途中的安全问题日益突出。二是学生辍学增多。“撤点并校”的根本目的是在保障农村儿童接受义务教育的前提下，对农村教育资源进行合理、有效、切实可行的优化与整合。但是，由于学校服务半径过大，学生上学距离过远，或者是家庭无法承受孩子寄宿产生的伙食费、生活费、交通费等额外费用，导致学生辍学率上升。三是家庭教育功能弱化。家庭教育是孩子社会化的重要组成部分。寄宿制意味着原先的家庭教育被大量学校教育包办。小学生和初中生年龄较小，生活自理能力及自我约束能力较差，长期寄宿远离父母教养，缺少亲情关爱和家庭教育，“问题学生”明显增多。具体表现为有些学生产生厌学情绪，逃课、打架斗殴现象常有发生。严重的，孤独、焦虑等负面情绪若得不到及时疏导，还会产生人格障碍。 （二）对家庭的影响。“撤点并校”带给农民家庭最明显的影响是经济负担加重。主要原因是撤减中小学和教学点后，部分农村中小学生上学路途较远，家长需要担负交通费用；对有寄宿孩子的家庭来说，还增加了伙食费等额外费用。我们在“两区”调研时发现，许多人口规模小、地理位置偏远的村庄，在学校撤并后，不少农民群众从孩子上一年级起就要送到乡镇去上学。为了孩子能顺利上学，有的家庭被迫“损失”一个劳动力来负责接送；有的干脆在学校附近租房以照顾住校的年幼子女。村民们说，仅交通费这一项，一个寄宿学生一个月往返家校2次，就要花费20至80元不等（依路途远近而定），加上每天10元、每月200元的伙食费（按20天计算），使得原来就不宽裕的家庭经济情况更加拮据。 （三）对学校的影响。“撤点并校”使得学校和教师的管教压力加重。合并或扩建后的学校，学生人数普遍增多，这使得学校教学管理的难度加大了，教师管理学生的压力加重了。特别是一些寄宿制学校，很多学生从低年级就开始寄宿，他们生活自理能力差，有的不适应寄宿生活，想家情绪严重；有的身体抵抗力差，经常生病。同时，由于农村条件限制，学生宿舍、食堂、浴室、厕所等基本生活设施不完善，管理及服务人员的不足(寄宿制学校的保育员和相关服务人员不在国家定编之列，很多学校无力配备专职管理人员)，对寄宿学生的心理研究不够，如有不慎，极易造成不安全和不稳定事件的发生。目前，寄宿制学生的生活管理工作一般由班主任和任课教师兼任。教师既要担任教学任务，还要抽出时间管理学生生活和保障学生人身安全。有老师们反映，对于一个班五六十名孩子，教学质量和学生安全怎样得到保障，他们常常感到困惑。 （四）对基层政府的影响。“撤点并校”对基层政府的影响，主要表现在教育经费的额外支出和浪费。一方面是教育经费投入增加，增加了政府负担。以“两区”为例，为改善办学条件、优化育人环境，自普九、标准化建设、排危和校安工程、撤点并校以来，“两区”（及其前身）投入了大量的资金来加强教育硬件设施建设。目前，九个乡镇学校共欠债6729.49万元，其中：标准化主体工程2365.92万元；标准化附属工程 3456.31万元；校安危房改造工程607.2万元；职工欠款54.38万元；其它工程245.68万元。债务问题严重影响了学校教育教学工作的正常开展。另一方面，部分被撤并学校的教育资产闲置，造成新的浪费。被撤并的学校校舍、场地等资产处于无人管理的状态，校舍逐渐破损，学校资产被挪用，造成了教育资源的巨大浪费。 三、我市农村中小学“撤点并校”工作应当注意的几个问题 为使我市农村中小学“撤点并校”工作真正达到合理配置农村教育资源、促进农村教育改革与发展的目的，并使广大农村群众能够从学校布局调整中得到实惠而不是利益受损，市政协“四群”教育工作队以“两区”中小学“撤点并校”为抽样范本，结合今年3月市政协教文卫体委撰写的《关于我市寄宿制中小学校建设和管理情况的调研报告》，由点及面，提出以下建议。 （一）“撤点并校”应因地制宜，科学规划，切忌盲目“一刀切”。制定“撤点并校”方案时，建议教育主管部门深入调查当地社会、经济、教育实际，充分尊重群众意见，因地制宜地确定学校服务半径，综合考虑财力支持、校舍建设、 ……（未完，全文共4567字，当前只显示2537字，请阅读下面提示信息。收藏关于我市农村中小学“撤点并校”工作的建议） 上一篇：关于对全市法院开展小额诉讼案件审理工作情况视察的意见建议 下一篇：关于对我市学校食堂食品安全情况视察的工作报告 相关栏目：卫生 三农 新农村 教育 学校 调研报告 计划规划 |