标题：关于对**市小额担保贷款工作的视察报告

关于对**市小额担保贷款工作的视察报告 市政府办公厅： 就业是民生之本，促进就业是安国之策。运用小额担保贷款促进创业带动就业是最具体、最明确的重要措施。为总结经验，推进工作，进一步加强和完善对创业者的服务和帮扶，鼓励和推动劳动者积极创业，今年8月中旬由市政协副主席陆玉珍带队，市政协社法委组织部分政协委员对我市小额担保贷款促进创业就业工作进行了视察，现将视察情况报告如下： 一、我市小额担保贷款工作基本情况及取得的经验做法 我市小额贷款工作自2006年启动以来，通过10家承贷银行和各经办机构的不懈努力，全面完成了创业人员小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款年度任务；增加了我市市场主体的数量和规模，推进了相关产业的发展，为民营经济发展壮大积蓄了力量，如果按十分之一的创业户可能发展成为有潜力、有市场的小微企业来预计，有望培育孵化小微型企业2800余户。截至2014年7月30日，通过小额担保贷款全市累计扶持创业人员28576人，吸纳就业人数103404人，充分显现了创业带动就业的倍增效益。 （一）领导重视，建立健全工作机构和担保体系。2006年，我市小额担保贷款工作正式启动以来，市委、市政府高度重视，全市成立了以市人社局、市财政局、市总工会、市妇联、团市委、市工商联、市个私协会为成员的小额担保贷款工作领导小组，并将其纳入年度目标任务考核项目，作为一项便民、惠民促进就业的民生工程来抓；各县（市）区也先后成立了领导小组。市劳动就业局、市总工会　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1069字，正式会员可完整阅读）……　   更多相关文章：关于对**市小额担保贷款工作 失业人员就业再就业小额担保贷款办法 副县长在奶业担保贷款发放仪式上的讲话 小额担保贷款先进典型和存在的困难 关于开展妇女创业小额担保贷款财政贴息工作的情况汇报 小额担保贷款经验交流 2010年县小额担保贷款工作情况总结 小额担保贷款工作总结 县委副书记在全县妇女小额担保贷款工作会议上的讲话 农信社担保贷款调研对策 劳动局践行科学发展观对小额担保贷款工作的调研 浅谈制约农户担保贷款因素 对xx市下岗失业人员担保贷款的调研 区创建信用社区及信用社区小额担保贷款试行办法 稳步推进。一是实行“三统三分”的工作机制。“三统”即统一政策，严格按照统一的政策执行；统一管理，实行流程一致、检查考核标准一致、奖励机制一致；统一服务，为创业人员提供创业培训、政策咨询、后续跟踪服务。“三分”即分系统实施、分层次落实、分阶段跟踪指导。二是各项制度得到逐步完善。先后建立了《**市失业人员小额担保贷款暂行办法》、《**市失业人员小额担保贷款风险资金使用办法（暂行）》、《〈**市失业人员小额担保贷款暂行办法〉补充规定的通知》、《**市失业人员小额担保贷款操作办法》、《关于规范全市小额担保贷款经办服务补贴的通知》、《**市鼓励创业促进就业劳动密集型小企业小额担保贷款实施办法》等，为工作的开展提供了政策依据。三是环环把关，做好各项服务工作。把好贷前审查关，在化解和防范贷款风险的同时，将服务意识融入工作中，把对创业人员单纯的资金扶持转变为对项目的政策扶持，严格做到“严、细、准”，坚持做好入户调查，核实创业者的诚信记录，变管理为服务，了解创业项目有关情况，帮助协调解决问题。把好回收管理关，为确保资金回收安全，经办机构在回收管理上做到“五步法”，即贷后回访、还款提示、书面催收、上门催收、和诉讼追收，全市贷款保持100%回收率。 （四）成效突出，各经办机构工作各具特色。各经办机构充分发挥自身的联系、纽带作用，广泛动员有创业能力的各类人员参与创业。市劳动就业局发挥领导小组办公室的组织牵头作用，按上级规定研究出台相关的操作办法和实施意见，召开工作联席会，及时解决工作推进过程中的问题，对失业人员、大学毕业生等办理贷款。市总工会建立健全了小额担保贷款会审制度，对符合条件的下岗失业人员和劳动密集型小企业及时办理小额贷款，培育了近3000多户个体工商户或小企业，着力扶持劳动密集型小企业吸纳失业人员、农村富余劳动力及有就业愿望的各类优抚对象就业。团市委明确了今年的小额贷款目标任务，向县（市）区团委分解任务，并签订了目标责任书。市妇联此项工作较为突出，在全省妇联系统中名列前茅，每年的工作任务均在全市目标任务的50%以上，小额贷款为有创业愿望的妇女提供了创业条件，解决了资金的燃眉之急，促进了妇女自强自立和就业观念的转变，培养了一大批妇女创业的典型，如**市阳光宝贝母婴护理中心马睿和天天洗涤有限公司詹亚平通过小额贷款扶持不断发展壮大，她们的成功创业为有创业愿望的妇女增强了信心，引导更为广大的妇女参与到经济社会发展与建设幸福美好新**的大局工作之中。 二、存在的问题和困难 （一）任务增长过快给今年完成目标带来较大压力。小额担保贷款工作启动以来，其作为一项惠民政策，大力扶持创业，使创业带动就业的效益逐渐显现和放大，政府对此项工作的力度也在不断加大。特别是今年任务尤为艰巨，个贷年度目标任务与去年相比，翻了三倍；劳动密集型小企业贷款目标任务翻了四倍，全省目标任务为1000户，**市525户（占52.5%），其中市人社局225户、民生银行300户，虽然在市级各经办部门的努力下全市525户的总目标任务已近完成，但民生银行仅发放3户（金额410万元），影响了全市劳动密集型小企业贷款工作的推进。 （二）配套政策与措施需进一步改革完善。虽然全市小额担保贷款工作整体推进情况较好，但还存在任务难以完成与急需贷款却申请不了的矛盾同时并存的情况。一是对劳动密集型小企业的定义相对狭窄，在实际工作中民办学校、医院、家政服务业、各类中介事务所等经营实体，为社会提供了大量就业岗位，解决了大批高校毕业生、城乡失业人员的就业问题，但在申请劳动密集型小企业贷款中，却受到了政策的限制，在一定程度上制约了企业的发展。二是个人贷款业务仍有户籍限制，一些长年在昆生活经营的省外户籍人士，当他们有意在“第二故乡”创业时，却不能享受此项优惠政策。三是市工商联作为领导小组成员单位，2009年已由省工商联安排开展了此项工作，却没有列为我市的承办机构，完成任务目标也未统计在内。 （三）办理程序繁多、运行机制不健全亟待解决。从提出申请到贷款发放，需要经过两个层级——政府经办机构和承贷银行审核，各层级又有不同的手续。在办理贷款过程中还存在各个环节衔接不紧密，审查程序多、周期长，运行机制不畅的问题。受金融政策不断调整的影响，集中体现在承贷银行的环节上：一是年度目标任务下达的时间晚于承贷银行（信用社）的贷款规模计划时间；二是下达的贷款人数及企业户数和贷款额度不匹配，造成难以有效统筹，影响了政策的落实与执行；三是“承贷承还”的贷款模式与逐步增加的贷款任务不相适应，由于承贷银行工作人员少业务量大，加之办理手续较为复杂，使得贷款资金不能及时发放到创业人员手上。四是由于**市农信社下属各信用社上浮利率过高（50%-70%），导致推荐企业重新更换承贷银行，延误了放贷时间。五是今年以来，市联社对信贷规模的调控和资金计划下达的职能被收归到中国人民银行**中心支行，由人行**中心支行直接下达到各县（市）区联社，承贷银行没有自主权，影响了工作的进展。 （四）工作经费短缺和贴息资金不到位是影响工作推进的制约因素。一是工作经费不到位，影响了经办单位的积极性。2007年市 ……（未完，全文共5771字，当前只显示2778字，请阅读下面提示信息。收藏关于对**市小额担保贷款工作的视察报告） 上一篇：关于对部分入住园区外资企业进行视察的报告 下一篇：关于对我市十大公共文化基础设施重点项目建设情况进行视察的报告 相关栏目：