| 标题：改革完善事业单位法人年度报告有关情况介绍 |
| 改革完善事业单位法人年度报告有关情况介绍 改革完善事业单位法人年度报告制度是贯彻落实十八届二中、三中全会精神，推进政府职能转变，深化行政审批制度改革的必然要求，也是巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要措施。取消年检、改为年度报告公示是适应改革要求、符合群众利益、顺应社会期盼，推进登记管理制度转型发展的重大创新。 接下来的时间，由我向大家介绍“事业单位法人年检改为年度报告公示的有关情况”。 一、改革完善事业单位法人年度报告制度的主要内容 2013年，按照国务院关于转变政府职能的精神和登记管理“宽进严管”的基本思路，国家局开始研究改革2005年印发的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）中规定的事业单位年检制度。2014年1月经有关领导批准，确定了年检改为年度报告公示的改革：一是取消了事业单位法人年检，改为事业单位每年3月31日前依法向登记管理机关报送年度报告，并在登记管理机关指定网站上向社会公示其年度报告，接受社会监督。二是明确事业单位对年度报告的真实性负责。三是登记管理机关对事业单位报送的年度报告不再作出年检合格或者不合格决定，不再在《事业单位法人证书》上粘贴年检合格标记。 年检改为年度报告公示的改革要把握几个涵义： 一是改革年检制度不是改变年度报告制度，年度报告制度要保留，而且要进一步规范和加强； 二是取消年检不是取消对年度报告的审查，审查由集中时间进行改为全年度进行； 三是明确提交年度报告是事业单位的法定义务，并且事业单位要对年度报告的真实性负责； 四是年度报告公示是年度报告制度的重要组成部分，公示主体是事业单位，为便于社会监督，登记管理机关提供统一公示平台，并进行监督指导； 五是登记管理机关根据情况对年度报告采取形式审查或现场核查，并对违规行为依法予以处罚。 有同志认为取消年检是登记管理机关自断臂膀，把最重要的监管手段取消了，担心没有年检约束，登记管理会降低权威，事业单位会放羊。这一定程度上提醒我们一直以来的监管思路和监管方式太僵化单一，原来 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1442字，正式会员可完整阅读）…… 2014年2月8日，中央编办同意并转发了修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和制定的《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》，并自同年4月1日起施行。 事业单位法人年度报告公示办法（试行） 第一条（目的） 为了保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，进一步加强对事业单位的监督管理，根据《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定，制定本办法。 第二条（责任和义务） 事业单位登记管理机关负责指导、监督事业单位法人年度报告公示工作。事业单位法人负责实施本单位的年度报告公示工作。 第三条 （责任和义务）事业单位法人应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行《条例》和实施细则情况的年度报告，并在登记管理机关指定网站上向社会公示。 第四条（责任） 事业单位法人对公示的年度报告的真实性负责。 第五条 事业单位法人公示的年度报告内容不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。 第六条 （责任和义务）事业单位法人在公示年度报告前，应当将《事业单位法人年度报告书》报送举办单位进行b_m审查，由举办单位出具确认该年度报告书可以向社会公示的审查意见。 第七条（内容） 事业单位法人年度报告公示应当包括： （一）《事业单位法人证书》登载事项：名称、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、开办资金、经费来源、举办单位等； （二）开展业务活动情况； （三）相关资质认可或执业许可证明文件及有效期； （四）资产损益情况； （五）对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况； （六）绩效和受奖惩情况； （七）涉及诉讼情况； （八）社会投诉情况； （九）接受捐赠资助及使用情况； （十）其他需要报告的情况。 第八条 公民、法人或者其他组织认为事业单位法人公示的年度报告与事实不符，可向登记管理机关投诉举报，登记管理机关应当及时调查处理。 第九条 事业单位法人违反本办法的，登记管理机关予以通报其举办单位并责令限期改正。违反实施细则的，依照其规定依法处理。 第十条 各省（自治区、直辖市）登记管理机关可根据实际情况制定本办法的实施意见。 第十一条 《事业单位法人年度报告书》格式及内容由国家事业单位登记管理局制定。 第十二条 本办法由国家事业单位登记管理局负责解释。 第十三条 本办法自2014年4月1日起施行。 抄送：中央和国家机关各部委、群众团体 三是修改并印发中央编办与最高人民法院、最高人民检察院、国家发展和改革委员会、公安部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家统计局等15部门联合会签的《关于<事业单位法人证书>使用问题的通知》。做好《事业单位法人证书》的使用衔接。（这次重新会签印发文件，客观上再次提高和强调了《事业单位法人证书》的使用重要性） 事业单位法人申办以下事宜和开展其他相关活动时，有关部门应要求其提交全国统一的《事业单位法人证书》：（一）刻制印章、办理机动车船牌照；（二）申领组织机构代码证相关事宜；（三）申办有关社会保险事宜；（四）开立银行账户、贷款；（五）申办税务登记、减免税收及其他优惠;（六）参与市场配置资源活动或兴办企业，申办有关执照;（七）国有资产登记管理和统计登记；（八）土地、房产登记管理事宜;（九）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；（十）法律诉讼、公证事宜；（十一）人事调动和工资基金管理事宜；（十二）申办海关事宜;（十三）按照有关规定，要求事业单位提交《事业单位法人证书》的其他事宜。 其中（二）和（六）为新增项。增加了1条：《事业单位法人证书》是限期有效证书，有效期为5年，超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。 增加了1个部门会签：国家质量监督检验检疫总局。 修改后的《关于<事业单位法人证书>使用问题的通知》（中编办发[2014]42号）已于2014年4月1日印发。 二、2013年度事业单位人年度报告实施情况及主要做法 2014年初，国家局依据本次改革要求，积极做好登记管辖范围内事业单位法人2013年度报告公示等相关工作，并联系北京、江苏、山东3省市与国家局同步实施改革。主要采取了以下措施。 （一）向登记的事业单位及其举办单位发出通知，告知其改革的各项内容、调整后的年度报告书格式、报送程序等工作流程及具体要求，并发布在“事业单位在线”网站。网址：gjsy.gov.cn （二）修改“年度报告服务指南”。与《事业单位登记管理暂行条例实施细则》、《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》及《关于改革完善中央和国家机关所属事业单位法人年检制度有关事宜的通知》，发布在“事业单位在线”网站。 （三）修改了《事业单位法人年度报告书》规范格式。变化包括：增加了“事业单位委托意见”和“举办单位意见含b_m审查意见”栏。让事业单位委托登记管理机关，在“事业单位在线”网站公示本单位经过b_m审查的年度报告书（注：s_m单位除外）。此外，还增加了“《事业单位法人证书》登载事项”、“对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况”、“相关资质认可或执业许可证及有效期”等内容。 （四）《事业单位法人证书》打印的内容有微调。改革后使用的《事业单位法人证书》样式不变，其内容的变化是：①证书有效期调整为5年。②证书上不再粘贴年检合格标记，在证书年度报告标记栏增加“每年3月31日前应当向登记管理机关报送年度报告并在‘事业单位在线（www.gjsy.gov.cn）’网站上公示，不再粘贴年度报告标记”的告知内容。③在事业单位法人证书号下方，增加事业单位组织机构代码号（建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度）。（国家局试行） （五）事业单位在线网站相应改版。一是在原有试点基础上，对事业单位“年度报告专栏”进行了调整及扩容改造。二是新增了“登记公告”、“信用信息通报”、“查询专栏”及“网上投诉”等专栏。 （1、新增“登记公告”专栏：主要目的是为事业单位减轻了经济负担。事业单位登记信息公告由原来在纸质媒体改为在“事业单位在线”网站上免费公告。公告种类：设立、变更、注销、遗失补领、重领登记、证书废止。 2、建设“信用信息通报”专栏公示平台，主要用于记载事业单位不良记录。包括：①未按规定报送并公示年度报告的事业单位。②年报内容与登记的实际出入加大的事业单位。③依法进行处罚的信息。④有投诉举报等情况的相关处理结果信息。 3、“查询专 ……（未完，全文共7787字，当前只显示3749字，请阅读下面提示信息。收藏改革完善事业单位法人年度报告有关情况介绍） 上一篇：局关于开展廉洁自律三个问题专项治理情况的专题报告 下一篇：村书记查摆问题个人总结 相关栏目：改革 改革开放 人事 工作总结 工作汇报 |