| 标题：关于县乡干部“走读”问题的分析与思考 |
| 关于县乡干部“走读”问题的分析与思考 中共中央组织部研究室调研组 【专题名称】中国共产党 【专 题 号】D2 【复印期号】2010 年01 期 【原文出处】《领导科学》(郑州)2009 年9 上期第4～5 页 今年，我们对县乡干部“走读”问题进行了专题调研。先后到河北省石家庄市和邯郸市、山东省聊城市、江西省上饶市、安徽省巢湖市进行实地调研，并委托东、中、西部10 个省(区)各选择1 个县(市)和3 个乡镇进行典型分析，在5000 余名干部群众中进行问卷调查，组织上述10 个省(区)党委组织部门的同志进行了研讨交流。现将研讨情况分析如下。 一、县乡干部“走读”现状 调查的10 个县(市)党委、政府领导班子成员中，有64.2％的干部家在市区、省城或外地。这些干部通常是周一到单位上班，周末回家。县(市)领导干部由于离家较远，县城条件较好，机关生活设施比较健全，加之工作普遍比较繁忙，“走读”现象并不严重。县级机关的其他干部普遍为本地人，基本不存在“走读”现象。 调查的30 个乡镇领导班子成员中，有8 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略788字，正式会员可完整阅读）…… 一是交通、通信方便。有42.8％的干部群众认为，交通、通信便利是造成干部“走读”的最主要原因。近些年来，各地加快发展交通事业，县乡交通条件大为改善，城乡时空距离大大缩短，同时，大多数镇村开通了公交车，不少乡镇干部还购买了私家车，这为“走读”提供了便利。二是乡镇生活条件较差。在调查的30 个乡镇中，25 个乡镇没有家属宿舍，16 个乡镇没有单独的干部职工宿舍，属于寝办合一，两人以上共用办公室兼宿舍的现象也较普遍。即使有单独的干部职工宿舍，一般干部基本也是两人以上共用。宿舍、办公室条件简陋，夏天没有空调、冬天没有暖气的状况比较常见。 30 个乡镇中有9 个没有文化娱乐设施，即使有文化娱乐设施的乡镇，多数也仅是乒乓球室或篮球场，干部晚上无事可干，感到冷清寂寞。这种状况在发达地区同样存在。三是下派、交流干部偏多。相当多的县乡领导干部是从市、县机关下派来的，他们家在市区、县城，配偶在市区、县城工作，子女在市区、县城上学，而县乡就业空间小、就学条件差，他们一般不愿把家搬到县乡。还有一些干部是从其他地方交流来的，难以在工作地安家，只能“两头跑”。四是工作机制上存在一定问题。“三提五统”取消后，乡镇工作职能和工作方式发生很大转变，需要在夜间加班完成的突击性任务少了，客观上为干部“走读”提供了可能；县乡财力弱，特别是乡镇一级经费主要来源于财政转移支付，向上跑资金、跑项目，成为县乡干部的一项重要任务；对干部工作政绩的考核评价，上级机关起决定作用，促使干部往上面跑得多，呆在下面的少；干部提拔要经过民主推荐，为争取“票源”，一些干部也经常回市区、县城参加同级干部的聚会，以求广布?si觥Ｎ迨亲橹芾硭尚浮Ｓ械牡胤饺衔鞍诵∈币酝狻笔歉刹孔杂芍涞氖奔洌芾聿挥谘细瘢挥械娜衔缯蚋刹抗ぷ魇中量啵ぷ骺硭墒币惨笏恰白《痢保楦猩纤挡还ィ挥械牟辉傅米锶耍愿刹俊白叨痢闭鲆恢谎邸⒈找恢谎邸?br> 近年来，不少地方针对“走读”问题出台了一些制度，但执行起来却大打折扣。 “走读”问题带来了许多负面影响：一是影响工作的开展。干部经常回家，精力不集中，势必影响工作。少数干部上午八九点钟匆匆赶往乡镇，下午三四点钟便抽身回家，一天工作不了几个小时，很少有时间下村入户。农民群众特殊的作息规律使得许多农村工作要在晚上完成，干部晚上不在乡镇，需要走村入户的工作就很难开展。二是影响矛盾问题的处理。干部“走读”的多了，深入群众的少了，一些矛盾问题难以及时掌握和排查化解，致使一些原本可以“发现在早、处置在小”的问题，由小事情拖延成大问题，小事件演化成“大危机”。特别是遇有突发事件，干部不在县乡，不能及时赶赴现场，难以进行及时处置。三是影响干群关系。“走读”使县乡干部与家人在一起的时间多了，与群众在一起的时间少了，群众有事找不到干部，使得群众同干部产生距离感、疏远感。座谈中有的同志说，一些领导干部坐着小车两头跑，群众看见的是车屁股却看不到人影，不可能不反感。四是增加行政成本。县乡干部特别是领导干部“走读”大都由公车接送，公款支付油费和路费，增加了经费开支，成为县乡财政一个不小的负担。五是影响干部自身素质的提高。干部长期“走读”，静下心来读书学习的时间不多，理论政策水平和实际工作能力难以得到有效提高，还容易产生浮躁情绪。 三、几点建议 (一)加强思想作风建设。 认真落实胡锦涛总书记关于加强领导干部党性修养和作风养成的要求，把解决“走读”问题作为加 强县乡干部作风建设的专项任务，作为今年下半年第三批深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容。加强县乡干部宗旨观念、公仆意识、艰苦奋斗精神教育，引导干部查找思想上、工作上、作风上的差距，进一步在思想感情上贴近群众，更多地走近群众，增强做好工作的事业心和责任感。 ……（未完，全文共3690字，当前只显示2050字，请阅读下面提示信息。收藏关于县乡干部“走读”问题的分析与思考） 上一篇：卫生院爱婴医院自评报告 下一篇：关于县乡干部“走读”问题的分析与思考 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 工商 调研报告 剖析整改 综合论文 文教论文 |