| 标题：村务监督委员会工作培训材料 |
| 村务监督委员会工作培训材料 先共同学习以下内容： 1、《中华人民共和国村民委员会组织法》 2、中央纪委、中央组织部、民政部等十二部委印发的《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》 一、建立村务监督委员会的现实性 第一、建立村务监督委员会是构建监督制约机制、实现农村村民自治组织自我完善的现实要求。首先要了解农村基层的领导架构。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》，农村党支部是“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用。依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利”，村民自治委员会则在党支部领导下进行具体工作。党支部是村级组织领导核心，村民代表大会受村民大会委托具有最高决策权和监督权等，村委会是执行机构。这虽然大体上勾勒出农村基层的领导架构，但在制度设计上就显现出村级监督机构或力量的缺失、缺位。从理论上讲，村级有最高权力机构、监督机构即村民代表大会，但实际工作中不可能也难以经常召开村民代表大会，对村委会日常重要工作履行监督职责。村级自治组织必须要进行日常监督机制的完善，否则容易失控。以前村级有村务公开监督小组、民主理财小组，出台了相关规定，授予了他们一定的监督权力和职责，但因制度设计先天不足和抓落实不够等原因，实际工作中监督的力度和效果不太好，在群众中公信力、说服力不强;而且进行的监督多是事后监督，对村里事务的决策缺乏知情和了解，以致于不少监督基本上都流于形式，有的甚至是名存实亡，在农村不同程度地出现了不公开、不透明、不合法的现象，导致干群关系紧张，损害党委、政府形象，影响农村的和谐稳定与改革发展。另外，这两个小组监督的内容主要是村务公开、财务收支两个方面，已不能满足群众的愿望，更不能适应加强农村基层党风廉政建设新形势的要求。从此角度来讲，建立村务监督委员会是大势所趋、顺势而为。据了解，全国很多地区都建立了村务监督委员会，实践证明，村务监督委员会成了群众的“眼睛”、村干部的“帮手”，发挥出了很好的监督员、宣传员、信息员、督办员、调解员等“五员”作用。建立村务监督委员会组织，有助于促进村级权力规范运行，增强村级权力运行的公信力，密切党群干群关系;有助于加强农村基层民主政治建 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1553字，正式会员可完整阅读）…… 8、负责嘎查村民会议或嘎查村民代表会议授权的其他事项的监督。 （二）嘎查村务监督委员会工作规则及制约机制 l、嘎查村务监督委员会必须在国家法律法规、政策规定范围内开展活动，所作决定不得违反国家法律法规和政策规定； 2、嘎查村务监督委员会在嘎查村党组织的领导下，客观公正地开展监督活动，不得随意干预村“两委”的日常工作，不得借监督之名故意刁难； 3、嘎查村务监督委员会决定问题，采取少数服从多数的原则； 4、嘎查村务监督委员会向嘎查村民大会及嘎查村民代表会议负责，一般每半年向嘎查村民大会或嘎查村民代表会议报告一次工作，同时要向苏木乡镇（场）纪委报告工作。 5、每年由嘎查村民代表会议对嘎查村务监督委员会进行信任度测评，信任票不到应到会嘎查村民代表人数一半的，责令其辞职。嘎查村党组织要广泛调动嘎查村民参与民主监督的积极性和主动性，支持嘎查村务监督委员会正确履行职责。 （三）要处理好四个方面的关系 一是与“两委”最主要的关系是监督与被监督的关系。村务监督委员会的主要工作职责就是对村“两委”进行监督。村务监督委员会对村“两委”的监督是全方位和经常性的，村“两委”与群众息息相关的工作，都应该置于村务监督委员会的监督之下。这是因为，村务监督委员会由村民代表会议选举产生，村务监督委员会的监督权来自于村自治组织的最高权力机构村民代表会议的委托，它的监督权具有合法性;我们党的各级组织也要接受群众的监督，接受党员的监督。对此，村“两委”要正确对待，要尊重村务监督委员会，充分认识到村务监督委员会行使监督职能是从源头上预防违纪违法行为的发生，是对被监督者的关心和爱护，是为了保证或促使村“两委”及其成员正确履行职责、履行好职责，应积极创造条件支持村务监督委员会工作，真诚欢迎村务监督委员会的监督。 二是村党组织对村务监督委员会有领导关系。除监督与被监督关系外，应该注意到村务监督委员会与村党组织之间还有一种对村务监督委员会开展好工作有十分重要的影响的关系，即村党组织对村务监督委员会的领导关系。村务监督委员会是在村党组织的直接领导下，依法依规开展工作。村党组织是村级组织的领导核心和农村工作的战斗保垒，村务监督委员会应接受村党组织的领导。但村党组织对村务监督委员会的领导主要体现在政治领导及组织领导上，没有硬性约束。政治领导，主要是村党组织要积极向村务监督委员会宣传中央及地方各级党委、政府为“三农”工作出台的一系列方针政策及村“两委”落实这些政策的措施，提供有关文件资料供他们学习;要主动向村务监督委员会通报工作，邀请村务监督委员会成员列席村“两委”重要会议，让其及时掌握村“两委”在想什么、干什么、为什么，及时听取并认真落实他们对村“两委”的意见和建议，使大家统一思想、形成共识。组织领导，主要是村党组织要加强对村务监督委员会成员推选产生工作的组织领导，向村民代表做好宣传引导工作，注意依法把那些敢于监督、善于监督、群众相信、乐于奉献的人选出来当村务监督委员会委员。 三是与村民代表的关系。村务监督委员会由村民代表会议选举产生并对其负责，代表群众对村“两委”工作进行监督，对村民负责，为村民谋利益，是村务监督委员会的最主要使命。监督者也要受到监督与制约，村务监督委员会要接受村民代表大会的监督，每半年要向村民代表大会报告一次工作，年终要接受测评。 四是与上级纪委关系。村务监督委员会受村级党组织和上级纪委的双重领导，在向村民代表大会报告工作的同时，也要向上级纪委报告工作。同时，当发现村“两委”不接受监督委员会监督或在办理答复村民合理的意见建议过程中，存在弄虚作假、拒不答复等问题时，村务监督委员会可直接向上级纪委反映，上级纪委应及时调查处理。发现重大问题，也可直接向旗纪委报告 三、村务监督委员会的成立 这项工作已全部完成，程序合法，选举结果有效，无发生一起群众信访案件。所有的选举都是经过村民代表公开提名、党组织严格审核把关、村民代表会议依法推选才产生出来的。所选举成立的村务监督委员会和村民委员会一样每届任期三年，可连选连任，人员组成为3人，主任1人。村务监督委员会在村党支部的直接领导下独立开展监督工作，每年要向村民代表大会汇报工作，接受村民的公开评议，对评议为不称职的应当主动辞职，拒不辞职的，村民代表大会或村民大会有权依法予以罢免。 四、村务监督委员会怎样进行监督 一是在村务重大事项作出决策前，参与意见征求，通过民主听证、走访座谈等途径，广泛听取民意。决策中，列席涉及村民利益等重大事项的村务会议，了解掌握村务决策的程序和过程，对违反决策程序的，及时提出纠正意见，并视情况苏木乡镇纪委反映。决策后，监督执行过程，并通过适当形式公布监督结果，解答村民询问，督促改正违规行为。 二是负责监督村务财务公开的全过程。认真审查相关事项是否及时公开，公开内容是否全面真实。对不合要求或存有异议的，应及时向村“两委会”提出，村“两委会”应予以解释或纠正。认真处理村民对公开事项的意见或建议，设立意见箱，公布监督电话，及时公开处理结果。 三是对村级资金开支、资产和资源的处置及开发使用、惠农惠牧政策的落实，必须严格执行“532”工作法和“三资”管理制度以及“倒置式”民主理财相关规定，对不符合程序规定的，村务监督委员会有权提出监督意见，村“两委” 会不采纳正确意见的，村务监督委员会可向乡镇纪委反映。 四是严格监管村级工程建设中工程立项决策是否科学民主、招投标或竞价是否规范、工程质量是否合格、有否随意变更工程设计、资金拨付是否符合规定、档案资料是否健全等情况。对村级班子成员及其亲属承包和干预、插手本村工程项目及项目实施过程中存在问题的，要及时向村“两委” 会提出，视情况向乡镇纪委反映，并协助进行调查处理。 五是注重发挥在述职述廉中的监督作用。在村主要干部述职述廉会议召开前认真收集村民对述职述廉对象的意见建议，并予以反馈，督促其在会上作出说明和解释。会后组织开展民主测评工作，视情公开测评结果和整改措施。 六是积极协助乡镇做好对村干部的监管和问责工作，督促村干部认真履职。发现村干部在党风廉政建设中存在问题的，及时向乡和有关部门反映，并协助调查核实。在被问责干部整改期间，对整改情况进行监督。 五、村务监督委员会职能发挥技巧 一是既要敢于监督更要善于监督。加强对村“两委”和村干部的监督，是村务监督委员会的主要职责。村务监督委员会成员要不断强化监督意识，大胆行使监督权力，敢于监督、坚持原则、秉公办事，以扎实工作、实际成效取信于民。同时，要切实加强自身建设，注意学习，坚持学习，对一般的政治理论、法律法规和党的路线方针政策、有关反腐倡廉建设文件，要有个基本的了解，要认真学习各级出台的“三农”政策、新农村建设政策、民生工程政策和“五三二”工作法，“三资一章”科学管理制度及其配套制度等，学习一些基本的监督业务知识，提高监督水平和能力，真正做到敢监督、能监督、会监督，监到点子上、督到关键处。 二是既要事后监督更要事前、事中提醒。村务监督委员会要有效发挥监督职能，需要加强事前监督。对群众关心的重要村务，村务监督委员会要注意提前介入，做一些调研，听取民声民意，及时反馈给村“两委”，对于一些村“两委”想实施的村务，但群众有反对、条件不成熟、村情不许可的，村务监督委员会要及时事前提醒，沟通协调。要加强事中监督，对村级基础设施建设、物资采购、集体资产处置等工作进行全程跟踪监督。耍加强事后 ……（未完，全文共11179字，当前只显示4037字，请阅读下面提示信息。收藏村务监督委员会工作培训材料） 上一篇：在党史办党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话 下一篇：主持词（党史办支委会会议） 相关栏目：督查 培训 模范 剖析整改 学习材料 申报材料 |