| 标题：基层政协协商民主建设的若干思考 |
| 基层政协协商民主建设的若干思考 协商民主是我国人民民主的重要形式。_的十八大这一重要论述的明确提出，对于发展中国特色社会主义民主政治具有重要指导作用。健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，是社会主义民主政治理论的重大创新和突破。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，使协商民主成为社会主义民主政治的重要发展方向，是新形势下政协工作认真探索和努力实践的重要课题。笔者结合近年来基层政协工作中的体会，对不断推进协商民主的制度化、规范化、程序化提出以下思考。 _委重视、政府支持的协商氛围日益浓厚。一是思想重视程度真正提高。比如松桃自治县委制定出台了《关于加强人民政协工作的实施意见》，明确了县政协开展协商议政的指导思想、工作原则。二是制度保障机制更加规范。县委、县政府充分发挥人民政协的作 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略610字，正式会员可完整阅读）…… 人民政协作为我国政治协商的基本制度和组织形式，要发挥好其职能作用，关键在于政治协商的制度化、规范化、程序化。目前，基层政协的协商民主纳入决策程序的实际工作而言，仍存在一些不够完善的地方： 一是在协商内容方面，由于没有明确具体的规范，不同程度地存在着协商内容的随意性和形式主义的做法。建议应根据地方具体情况，细化政治协商的内容并明确下来。主要是：(1)提请同级_的代表大会和_委的重要文件。(2)_委、政府提出的有关经济建设、政治建设、文化建议、社会建议等涉及全局性的重要决策和重要安排。(3)政府工作报告、人民法院和人民检察院工作报告。(4)国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预算和调整预算。(5)城市总体规划及其他重要规划、行政区划的重大调整方案。(6)政府重大投资项目和建设项目决策。(7)对外开放和外事方面的重要事务。(8)关系人民群众生活和切身利益的教育、卫生、就业、劳动和社会保障等方面的重要决策。(9)重要的地方性法规和政府规章草案。(10)_委提出的_委、人大、政府、政协以及法院、检察院的重要人事安排的建议人选及其他重要人事安排。(11)爱国统一战线和政协内部的重要事务。(12)_委、人大、政府、政协认为需要协商的其他重要问题。政治协商的内容不仅需要明确地认定，还需要形成制度，建立协商议题的产生机制。笔者认为，政协_组应该在_委全会之前，将下一年度政治协商的建议上报_委，由_委办公室再征集人大、政府等方面的意见，进行综合协调，纳入_委全会的工作报告，避免协商议题产生的随意性，并体现_委、政府、政协之间的协调互动。具体要由市委牵头制定出台《政治协商议题产生办法》，形成固定的程序，并敦促相关部门贯彻执行。 二是在现有的协商格局中缺乏协商主体间的主动意识与协调配合，因此，进一步完善规划协商形式和议政机制，建立增强_委、政府政治协商能力和激发政协积极性的保障机制，明确参加协商的对象及各自的责任，是实现政治协商纳入决策程序亟待解决的问题。建议应进一步规范必要的协商格局和协商形式，并在实践中确定下来，在具体实施中不断完善。 三是政治协商的程序化是保证政治协商纳入决策程序必不可少的重要环节，当前，在政治协商制度化过程中最薄弱的恰恰是缺乏规定性的工作程序。出台《关于把政治协商纳入决策程序的意见》，进一步规范政治协商的程序，是我们必须正视和亟待解决的问题。在协商过程中，应当具备：(1)协商的准备程序。包括协商的议题、时间、内容以及相关材料的送达、相互看法的沟通交换等，在这方面应当制定明确的规定和要求。(2)协商过程中的意见表达程序，一是要让参加协商的委员充分发表意见和看法，包括接受委员的询问;二是委员在协商过程中的发言也应当有明确的规则，尤其是时间 ……（未完，全文共2633字，当前只显示1584字，请阅读下面提示信息。收藏基层政协协商民主建设的若干思考） 上一篇：基层民主协商座谈会发言提纲 下一篇：县邮政局分管经营副局长年度述职报告 相关栏目：乡镇社区 七一_建专题 政协 政协讲话 _委 _务讲话 建筑 调研报告 文教论文 综合论文 |