| 标题：黑龙江省电梯安全监管大会战工作方案 |
| 黑龙江省电梯安全监管大会战工作方案 （讨论稿） 截止到2014年底，我省共有电梯50962部，其数量以每年10%左右的速度增长。其中，使用15年以上的老旧电梯和无物业管理的弃管、半弃管电梯分别在400台左右，哈尔滨最为集中，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯和大庆也较为突出。随着电梯数量增多，使用逐渐普及，年久失修、无人管理、发生困人故障等各类问题相继出现，引发了社会对电梯安全的质疑和恐慌，在一定程度上影响到社会和谐稳定，已经从安全问题转化为民生问题。为了保障电梯安全，保障民生，根据国家质检总局的安排部署，省局经研究决定，在全省范围内开展电梯安全监管大会战，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，落实“创新发展、真抓实干、稳重求进”的基本要求，站在服务民生的高度切实保障人民群众乘梯安全，精心组织开展电梯安全监管大会战，全力促进我省经济社会安全发展。 二、工作目标 完成“123”工程，即一个推广，两个力争，三个百分之百。一个推广：探索开展电梯安全责任保险工作，先在2个以上市地开展试点，取得成熟经验后全省推广。两个力争：一是继续推进电梯应急处置服务平台建设，在2个以上中心城市建立平台，及时总结经验，力争全省中等以上城市做到全覆盖；二是努力降低电梯困人等故障，力争故障率以5%的比例逐年递减。三个百分之百：一是100%确定电梯安全管理责任主体，督促责任主体落实安全管理义务；二是开展电梯安全风险排查，全面掌握在用电梯安全状况，及时发现并督促相关单位消除隐患，重大隐患整治率达到100%；三是争取地方政府支持、联合住建等部门，帮助落实电梯更新及维修改造资金，督促使用单位对“三无”（无物业管理、无维保单位、无维修资金）电梯和使用15年以上的老旧电梯，进行100%地更新、改造、维修或消除隐患。认真总结经验，进一步完善电梯使用管理制度、日常检查制度、维护保养制度、定期检验制度等保障电 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1452字，正式会员可完整阅读）…… 对经排查存在风险和隐患的电梯要逐台建档，逐台评估安全风险的严重程度、发生频率，确定风险类别、等级，逐台制定整治方案，提出降低风险的措施，督促相关单位进行限期整改，治理一个注销一个。 （三）专项整治“三无”电梯 对“无物业管理、无维保单位、无维修资金”的“三无”电梯要开展专项整治。要结合电梯安全风险大排查，摸清“三无”电梯的底数和每台电梯的具体情况，制定“三无”电梯具体情况一览表，提出解决每台电梯问题的具体建议并做好向当地政府的请示汇报工作。对单纯无物业管理的，要请示当地政府，协调住建部门，督促落实物业管理单位。对单纯无维保单位的，要提供当地维保单位名单，督促物业部门自行选择并签订维保合同，落实维保。对因资金问题造成“三无”的，要采取以下三项措施，义务帮助解决资金问题：一是搞好宣传动员，要求电梯所有权人成立相应管理组织，由该组织采取向业户集资的方式解决资金；二是请示当地政府，联合住建部门，根据《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）有关规定，进一步明确电梯故障危及人身安全的紧急情况下启动住宅专项维修资金的具体操作办法，明确电梯修理、更新、改造费用的使用比例和程序，简化资金提取流程，切实解决资金提取难的问题，有效落实资金问题；三是请示当地政府，协调财政部门解决资金问题。在资金到位的前提下，明确电梯使用管理权者、签订维保合同，落实其安全责任，规范对电梯安全管理，逐步建立“三无”电梯安全监管的长效机制。 （四）推进老旧电梯更新改造维修 对使用年限达到15年的电梯界定为老旧电梯。要采取有效措施，大力推进老旧电梯的更新改造维修。首先，要结合电梯安全风险大排查工作，摸清老旧电梯底数。其次，结合老旧电梯的定期检验、维护保养及风险大排查工作，查明每台老旧电梯的具体隐患，根据隐患提出有针对性的更新、改造和维修等整改建议。对于老旧电梯底数、存在的隐患及整改建议，要书面向地方政府进行请示汇报。第三，采取与“三无”电梯相同的三项措施，义务帮助解决更新、改造和维修的资金问题。第四，开辟老旧电梯更新、改造和维修得绿色服务通道，积极帮助、指导相关单位办理报废、施工告知、安装监督检验和使用登记等手续。在老旧电梯更新、改造和维修过程中，要切实加强安全监察和监督检验，从源头上把好电梯部件进货关，监督相关施工单位切实保障施工质量，确保更新改造维修后的电梯具有可靠安全性。 （五）推进电梯应急处置服务平台建设 全力推进《黑龙江省质量技术监督局关于建设电梯应急处置服务平台的意见》（黑质技监特发〔2014〕134号）的落实，力争用2年时间建立全省联网的应急处置服务平台，建立责任明确、预警有效、响应及时、解救迅速的电梯应急救援网络和多元联动工作机制；最大限度地解决电梯故障报警失效、物业管理单位无人值守、故障信息传递不畅以及维保单位救援力量不足、救援不及时等问题；实时分析电梯故障和救援情况，为电梯维保单位和物业管理单位分级管理提供基础数据；向社会发布电梯安全状况等信息，发挥社会监督和市场优胜劣汰机制，用市场无形之手倒逼物业、维保等单位落实主体责任，推动建立综合监管机制。 加快平台建设，要从以下几个方面着手。首先，要抓好试点。要以在哈尔滨市和佳木斯市开展试点、其他市地积极推进的方式，指导开展平台建设工作，并总结经验。其次，搞好推广。要组织全省市地、行业系统质监（市场监督管理）部门进行学习调研，推广外省成熟做法和本省试点经验，积极推动全省各市地建立平台。第三，严格考核。对电梯应急处置服务平台建设工作进行专项考核，严格奖优罚劣，推动建设工作在全省范围内平衡开展。 （六）探索电梯安全监管前移机制 推进电梯安全监管重点前移，从预防和控制电梯事故逐步转移到降低电梯故障率。对于不构成特种设备事故的电梯异常情况和正常运行情况下的功能缺失，都纳入故障范畴。故障数据统计有以下四个主要渠道：一是电梯维护保养发现的故障，二是电梯定期检验发现的故障，三是日常监督检查发现的故障，四是投诉举报属实的故障。 降低电梯故障率要重点落实以下五项任务。首先，督促电梯使用单位及时对电梯进行更新改造维修，提升设备本质安全水平。其次，落实电梯使用管理责任，督促使用管理权者依据相关法规、安全技术规范及标准，对电梯实行精细安全管理。第三，加强宣传教育，引导乘客正确乘梯。第四，加强对电梯检验工作的日常监察，开展电梯检验专项监督检查，提升定期检验质量，及时发现和消除故障。第五，从严监管维保单位，规范维保工作，从根本上降低故障率。一是严格执行许可规则。要求维保单位加大投入，完善资源条件，确保持续满足许可条件要求；加强许可证管理，严禁出借、出租单位及人员许可证、资格证。二是规范日常管理。监督电梯维保单位按照有关法规和安全技术规范要求，及时修订完善质量保证体系并保证有效运行，建立健全电梯维保管理制度和责任制度并严格执行。三是加强培训，持证上岗。电梯维保单位对聘用的维保人员必须加强安全教育培训，定期组织维保人员学习《电梯使用管理与维护保养规则》（TSGT5001-2009）等法规。要积极组织员工参加取（换）维保作业人员证书的考核或直接聘任持证人员，严格做到持证上岗。四是设立维保服务站。电梯维保单位应根据维保及救援需要设立若干个维保服务站，特别是异地维保单位（在公司注册地以外的市地、县区从事维保工作的维保单位）必须在其从事维保业务的城市设立至少一个服务站。服务站的资源条件必须符合国家质检总局《关于取得电梯安装改造维修许可单位跨省作业相关事宜的回函》（质检特函〔2009〕66号）的要求：有固定的办公场所，配置本单位持有电梯维修项目《特种设备作业人员证》的职工以及固定电话和必须的设备、工具与检验仪器，并保证能及时（30分钟以内）抵达所维保电梯所在地实施现场救援。五是主动告知维保情况。异地维保单位设立服务站的有关情况要及时告知当地市（地）、县（区）级特种设备安全监督管理部门。各维保单位（含异地维保单位服务站）应及时向电梯所在地的市（地）、县（区）质监部门告知维保电梯的情况。六是必须签订维保合同。电梯维保单位要与使用单位签订责任明确、内容完善、格式规范的维保合同，合同条款必须符合《电梯使用管理与维护保养规则》等有关法规和安全技术规范的要求。七是落实安全服务承诺。电梯维保单位应向电梯使用单位做出24小时安全服务承诺。八是维保单位要在电梯内公布救援电话（固定电话和手机）、维保电话、维保单位和维保人员等联系方式，并保证24小时畅通。九是保证维保质量。维保单位要依照《电梯使用管理与维护保养规则》（TSGT5001-2009）等法规，制定统一格式的电梯维护保养记录表格，要求维保人员严格依据《电梯使用管理与维护保养 ……（未完，全文共7840字，当前只显示3775字，请阅读下面提示信息。收藏黑龙江省电梯安全监管大会战工作方案） 上一篇：2015年城市管理工作要点 下一篇：县人大常委会2015年工作要点 相关栏目：安全 安全讲话 质检 党委 动员大会 计划规划 |