| 标题：关于城市中心区 “一核一圈一带”建设的调研报告 | ||
| 关于城市中心区 “一核一圈一带”建设的调研报告 城区与城区之间，要突破行政区域管理界限，在规划衔接、基础设施、公共服务、城市管理、生态建设等方面实现互融互通、共建共享,提升城市综合承载能力和发展质量。 城市与园区之间，要明确功能定位，园区重点发展产业，城市提供生活和生产性服务，形成分工明确、联动融合的发展格局。 园区与园区之间，要优化产业布局，按照园区定位摆布项目，对产业工人放宽房屋购买、户籍准入条件，为入园企业提供产业工人培养、标准厂房建造、融资平台搭建等优惠，推进差别化、循环式发展。 一、建设进展 城市中心区“一核、一圈、一带”建设以来，以“七城联创”为抓手，城市化、工业化、信息化同步推进，辐射带动能力明显增强，公共服务能力和内涵品味显著提升，先后荣获全国文明城市、国家卫生城市等称号，国家园林城市、国家智慧城市也已顺利通过住建部专家组验收。 （一）城市核心区综合承载能力显著提升。坚持新区建设与旧城改造统筹推进，城市建成面积拓展到162平方公里，东胜、阿康两大组团联系日益紧密，城市总人口近70万，城市化率达到86.8%。城市基础和公共设施建成累计投入资金728亿元，人均城市道路面积达到33.8平方米，集中供热面积达4829万平方米，城市污水处理能力达10万立方米/日，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别提高到93.2%和93.6%；教育、文化、卫生、体育等基本公共设施不断完善，鄂尔多斯会展中心、人民医院、文化艺术中心、大剧院、图书馆、博物馆、赛车城等一批重点设施建成投用，城市中心区已基本具备承载百万人口规模的能力。2012年，城市中心区共完成地区生产总值1486亿元，占全市40.6%；完成财政收入395亿元，占到全市48.2%。 （二）城市中心区生态圈建设稳步推进。生态圈建设分东、西两线推进，先行启动的西线工程（长106公里、宽3公里），已投 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1324字，正式会员可完整阅读）……
三、对策建议 （一）进一步提高对城市中心区“一核、一圈、一带、”建设的认识 国家出台的《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》、《呼包银榆经济区发展规划（2012—2020年）》、《蒙陕甘宁国家能源化工“金三角”规划》等一系列战略决策，都把我市列为区域一体化发展中的重点板块。在《全国主体功能区规划》中，明确提出呼包鄂榆地区为国家层面的重点开发区域。正在制定的新一轮城镇规划中，哈长、呼包鄂榆等10个区域性城市群位列其中。自治区“8337”发展思路的强力推进，鄂尔多斯具有得天独厚的优势条件和发展基础。我市进入了国家战略推动和多种发展要素汇聚的新的战略机遇期。我们应当已时不我待、机不可失的紧迫感，趁势而上、勇于担当、主动作为，在全国、全区的发展的大局中找准定位，把打造城市群作为引领区域发展、推动区域协调和国土空间均衡开发的重要手段，对城市中心区“一核、一圈、一带”规划、建设、管理再审视、再完善、再突破，努力打造区域经济增长和转型升级的新引擎，这既是鄂尔多斯的现实选择，更是鄂尔多斯未来发展的方向。 （二）明确城市中心区“一核、一圈、一带”的发展目标 已自治区“8337”发展思路为统领，坚持城镇化、工业化、信息化“三化”互动融合，一体化推进人口集中、产业集聚和资源集约，力争通过5—10年努力，把城市中心区打造成为： —呼包鄂榆城市群最具活力地区。实施城市经济与园区经济“双引擎”发展战略，全面增强城市中心区经济实力和竞争力。力争到2017年，城市中心区地区生产总值突破2000亿元，较2012年翻一番，占到全市经济总量的60%以上。 —自治区战略性新兴产业基地。依托各产业园区，大力发展科技研发、装备制造、电子信息、金融物流、现代服务、特色旅游产业，培育3—4个产值超千亿元支柱产业。 —自治区西部高端创新要素集聚区。深化经济_改革，实施“人才鄂尔多斯”战略，力争到2017年，全市人才总量达到40万人，建成国家高新技术企业15家以上，科技对地区经济增长贡献率超过全国平均水平。 —现代化生态宜居型区域性中心城市。着力完善城市功能，改善城市环境，降低生活成本。统筹规划建设城市中心区生态体系，打造绿色环抱、林水相依、造型精巧、错落有致的城市生态体系，建成宜居宜业的生态型城市典范。 —全国性旅游目的地。培育开发以中心城区为休闲旅游主要集散地的旅游线路，力争到2017年，全市接待旅游者达到1000万人次以上，旅游业总收入超过180亿元，把中心城区建成全国的旅游观光度假基地和“避暑休闲之都”、“旅游文化名城”。 （三）推进城市中心区“一核、一圈、一带”建设的措施 1.推进城市中心区域规划一体化。一是加强区域内各项规划的衔接，使城市中心区形成有机整体。按照核心区、产业带、生态圈的发展定位，编制完善城市中心区发展规划，把现有城市规划与产业发展、土地利用、重大基础设施、公共服务设施、旅游景点线路、生态建设等专项规划有机衔接起来，进一步优化城区与园区空间布局。二是进一步精细规划编制，提高城市发展的效率。更加注重完善功能分区，形成相对独立、互为一体、组团发展的格局；统筹规划区域范围内各类旅游资源，把旅游定位为推动城市转型、产业升级的重要引擎，深入挖掘地域、历史、民族文化精髓，以旅游业的大发展促进城市文化内涵的大提升。三是合理调整近期建设规划。以提高产投互动融合为基点，3—5年内，中心城区不在规划批复商品房建设用地，对已获批而未开工的土地，在维持原有产权不变的前提下暂停建设，全部规划为临时绿化用地。四是增强规划执行力。建议城市中心区“一核、一圈、一带”范围内项目开发建设上划到市级规划审批。城市中心区“一核、一圈、一带”规划完善形成后，提交市人代会审议通过，作为规范性文件执行，切实提高规划执行的严肃性。 2.推进基础设施建设一体化。一是加快区域间基础设施功能耦合。按照统一规划、统一建设、统一经营、统一管理的要求，统筹推进城区和园区的公共基础设施建设，坚持地面设施与地下管网建设并举，实现城区、园区互联互通，提升城市对园区的支撑服务功能。二是集约利用城市和园区各类设施和资源。科学规划布局城市和园区供水、供电、供热、供气、污水处理等各类公共设施，实现共享利用。高度重视园区节约集约用地问题，根据产业发展、项目落地、投资强度和投入产出，科学合理确定建设规模，一次性规划、分期分阶段配套。鼓励产业园区建设使用多层标准厂房，禁止企业随意圈占土地、乱铺摊子，严格控制园区内住宅、办公、酒店、医院、学校等非生产性建筑，为未来发展留有足够空间。三是加快建设半小时城市圈。统一规划建设一批等级、规模合理的综合交通枢纽，实现火车、轨道交通、城际公交、城市公交、出租车、货运物流等不同方式的无缝衔接，在城市中心区内实现半小时无障碍通达。以市民卡为基础，在城市中心区推行统一的城市公交、城际公交、出租车等公共交通设施之间的一卡通服务，方便居民上班、出行、购物。 3.推进基本公共服务一体化。一是统一社会保障政策。按照现有工作和经济基础，统一城市中心区内生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等各项社会保障服务的最低标准，根据最低标准建立科学的评价指标体系，在确保最低标准达标率的基础上，率先实现区域社会保障一体化，实现异地待遇互认、异地流转顺畅。二是建立公共资源共享机制。建立联合使用调配机制，统筹安排重大文体活动，充分利用好现有大型公共文化、体育设施，避免资源浪费。适度超前建设基础教育设施，首先在城市中心区彻底解决入学难、入园难问题，职业教育和就业培训机构的引进和新建，要优先进入科教园区。整合城市核心区现有医疗资源，适度发展儿童、妇科、肿瘤、骨科、康复疗养等专科医院，满足人们多样化的就医和保健需求。三是理顺城市和园区的职能。各园区管委会原则上不承担公共服务职能，全部精力放在园区项目引进、建设和服务企业。园区不再建设大型公共服务机构，已建成的交由当地政府管理，由城市和当地政府为园区提供方便、高效、优质的公共服务，最终形成园区发展实业、城市提供生活和生产性服务的分工明确、联动融合的发展格局。 4.推进综合管理一体化。一是出台推进城市中心区一体化发展的政策。组建由市领导牵头的城市中心区一体化发展工作领导小组，以打造呼包鄂榆城市群发展“先行区”和“引领区”为目标，着力打破行政区划限制，统筹解决跨区域跨产业的重大事项，强力推进核 ……（未完，全文共7149字，当前只显示3442字，请阅读下面提示信息。收藏关于城市中心区 “一核一圈一带”建设的调研报告） 上一篇：市审计局关于稳增长等政策措施落实情况的汇报材料 下一篇：银行党委在党员代表大会上的工作报告 相关栏目：城建 城建讲话 财政 党委 县域 社区 工业 共青团 企业讲话 乡镇社区 五一和五四节日专题 建筑 调研报告 |