| 标题：市食药监局推进依法治市工作实施方案 |
| **市食品药品监督管理局2015年度推进依法治市工作实施方案 根据《四川省依法治省纲要》《**市委、市政府关于建设法治**的实施意见》的总体部署，按照《**市依法治市2015年工作要点》《**市依法治市指标体系（试行）》的要求，结合部门实际，以依法治理为主题，紧扣**食品药品监管安全最根本的问题，全面推进我市食品药品监管系统法治建设，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会、省委十届五次全会和市委三届九次全会精神为指导，按照《中共**市委关于深入推进依法治市加快建设法治**的决定》总体部署，紧紧围绕**食品药品监管中心工作，抓住依法监管关键环节，加强法治宣传培训、完善依法决策制度、严格规范执法行为、加强行政执法监督、深化审批改革，为统筹城乡、追赶跨越、加快发展，依法全面推进**食品药品监管工作提供法治保障。 二、目标任务 围绕“法治**”建设的总体要求和具体任务，以保障食品药品安全为切入点，深入开展依法治市“十大行动”，抓住食品药品行政执法关键环节，解决依法行政中存在的突出问题，全面提升食品药品监管依法行政能力，实现食药部门权力运行更加规范，行政监督进一步强化，矛盾纠纷有效化解，各项措施有效落实。 一是加快推进法治机关建设，树立领导带头示范，系统全员参与，增强懈怠法治的危机感、提高学法用法的紧迫感、自觉推动法治的责任感。 二是部门依法决策、执法监管、安全保障、服务发展更加科学，依法决策机制更加完善，推进依法治理的领导核心和战斗堡垒作用更加坚强。 三是准确把握食品药品执法环境新变化，积极回应新期待，强化责任担当，实现部门行政执法更加规范、监督更加有效。 四是深化审批改革，全面规范权力运行，矛盾纠纷妥善化解，利益诉求有效解决，食品药品监管部门法治建设责任 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1290字，正式会员可完整阅读）…… (二)规范依法行政，落实依法决策 1、建立法律顾问制度。市局机关，经开区分局，各直属单位至少聘请1名专业律师担任本单位法律顾问，配齐专(兼)职法规政策科(股)长，单位作出重大决策、出台重要政策、重大项目法律论证、法律评估、信访接待、重大突发事件处置、代理诉讼、仲裁、调解等方面充分发挥好法律顾问作用。各单位2015年4月底前落实聘请法律顾问工作，法律服务合同（发票复印件）报政策法规科。（牵头科室：政策法规科；责任单位：经开区分局，各直属单位；完成时限：2015年12月） 2、深化食品药品信息公开。认真执行《中华人民共和国信息公开条例》，畅通信息公开渠道，明确信息公开范围，完善信息公开程序；凡食品药品重大决策、行政审批、各类许可证发放、行政处罚、行政复议结果以及食品药品企业信用评价、大宗物资采购、部门财务预决算等信息均依法依规对外公开，重点依据权力清单，推进行政处罚案件信息公开，推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、公开规范管理和限期答复制度，对人民群众申请公开食品药品监管信息的，要依法在规定时限内予以答复。加强行_力规范公开运行平台和电子监察平台建设，充分利用电子政务系统和门户网站提高公共查询服务水平，主动接入全省食品药品监管系统便民统一的政务公开和查询系统，实现食品药品监督管理信息查询的互联互通。完善新闻发布工作和新闻发言人制度，完善信息公开发布机制，及时、准确地向社会公开食品药品安全信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（牵头科室：政策法规科，科技与宣传科；责任单位：经开区分局，各直属单位、机关各科室；完成时限：2015年12月） 3、完善依法决策制度。健全科学民主依法决策机制，今年各单位要推行重大决策事项审查，广泛征求多方意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大决策事项，要组织落实专家论证、技术咨询、决策评估；与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度；单位内部要建立重大决策合法性审查制度，建立行政决策风险评估制度和跟踪反馈制度，同时加强行政决策案卷管理，实现决策过程全记录。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究法律责任，确保重大决策依法有序规范运行。（牵头科室：政策法规科；责任单位：经开区分局，各直属单位、机关各科室；完成时限：2015年5月） （三）规范行政执法，加强执法监督 1、规范执法行为。深入落实权力清理行动，进一步完善随机抽查、突击性检查制度；完善投诉举报处理机制，强化案源管理，确保有案必立；建立考核机制，完善挂牌督办制度，组织建立领导干部干预稽查执法、插手具体案件处理的记录制度，确保立案必查、查案必处。进一步细化受理、现场核查、评审、核审、告知、听证、决定、送达等行政审批程序，进一步细化立案、回避、调查取证、核审、告知、听证、决定、送达、执行等行政处罚程序，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全案件移送标准和程序，会同公安、检察、审判等机关建立信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。坚决执行罚缴分离、收支两条线和罚没物品依法处理规定。市局稽查支队要积极开展增强行政处罚文书说理性工作，探索推行行政指导等柔性执法方式；市局法规政策科要建立行政执法指导制度，对食品药品监督管理中遇到的疑难问题和疑难案例进行收集、研究、整理、汇编，统一全市执法尺度，完善全市行政执法人员资格审查管理制度，规范全市食品药品监管系统行政执法行为。（牵头科室：政策法规科；责任单位：经开区分局，各直属单位、机关各科室；完成时限：2015年12月） 2、加强执法监督。加强对本部门工作机构及下级部门行政执法的监督检查。严格执行行政执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度，建立健全廉政执法办案制度。重点监督规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等执法行为。政策法规科要加强食品药品执法案件的法制核审，重点核审食品药品安全案件立案、事实、程序、适用、_裁量等环节。稽查支队要积极参与食品药品系统执法案卷评查，开展优秀案卷和办案能手评选；落实执法全过程视频记录和执法公示制度，开展制度创新建设年活动，严厉查处一批食品药品违法行为，涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法机关。稽查支队、业务科室要结合行_力清理工作，依法运行行权平台与电子监察平台，有效避免执法随意性和不公正。（牵头科室：派驻监察室；责任单位：经开区分局，各直属单位、机关各科室；完成时限：2015年12月） 3、重视案件复议及应诉工作。各单位要健全行政案件复议工作机构、畅通复议渠道，依法及时受理行政复议案件，公正作出行政复议决定；认真配合上级复议机关的工作，自觉接受监督、履行行政复议决定；对行政相对人向法院提出的行政诉讼案件，及时依法提供答辩材料，积极出庭应诉，自觉履行生效判决和裁定。（牵头科室：政策法规科；责任单位：经开区分局，各直属单位；完成时限：2015年12月） （四）深化改革，规范行_力运行。 1、深化审批改革。进一步简政放权，依据省局和市政府规定，全面清理食品药品行政审批事项。所有行政审批和公共服务事项均纳入市局政务服务窗口受理、办理。以审批事项目录为依据，制定审批事项的审查工作细则，优化审批流程，减少审查环节，逐岗位落实责任，逐小项细化明确审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等，严格规范行政裁量权。执行“两集中、两到位”一站式审批服务，取消无法律法规明确规定的初审、初核、转报环节，对行政许可需现场检查事项，应由行政审批机构牵头组织开展。落实一个窗口受理、办理、审批，实现“一窗进出”（企业和群众在同一个窗口递交申请、领取审批结果），完善受理通知制度，细化编制服务指南，严格落实审批办理时限承诺制，深入实施首席责任、限时办结、责任追究制度，确保审批办结率和群众满意 ……（未完，全文共6964字，当前只显示3353字，请阅读下面提示信息。收藏市食药监局推进依法治市工作实施方案） 上一篇：2015年局党组中心组学习及党员干部读书班活动安排意见 下一篇：浅谈小学英语教学导入艺术 相关栏目：法律 法制 政法武装 计划规划 |