| 标题：关于发挥社区党组织在构建和谐社区中政治_作用的调研报告 |
| 关于发挥社区党组织在构建和谐社区中政治_作用的调研报告 社区是社会的细胞，建设和谐社区是建设_和谐社会的基础。在建设和谐社区的过程中，社区党组织有着举足轻重、不可替代的作用。为了深入了解居民群众对加强新时期党建工作的意见和建议，积极探索和谐社区建设的有效途径，我们按照市委组织部的部署和要求，重点就“如何切实发挥社区党组织在构建和谐社区中政治_作用”进行了调研，并围绕发现的问题进行了深入研究和思考。 一、龙沙区社区党建工作现状作为齐齐哈尔市的中心城区，_龙沙区委下设6个街道党工委，占全部14个党（工）委的42.86%；社区基层党组织40个，占全区429个基层党组织的9.3%；有社区党员5016名，占全区8975名党员的55.89%。面对这样举足轻重的社区党建工作任务，近几年，龙沙区委从破解制约街道社区党建工作的难点问题入手，立足于更好地发挥社区基层党组织凝聚人心、维护稳定、便民利企、构建和谐、促进发展的综合作用，率先在全市开展了街道社区管理_改革，实现了社区党建工作的思想创新、理论创新、实践创新。 1、创新社区党建的机构组织形式，提升社区党组织的凝聚力。为了准确把握新时期街道社区党建工作特点，彻底剥离社区居委会的行政职能，全面提高街道社区的社会管理、社会服务、社会救助、发展经济和居民自治职能，龙沙区以“规范化开展社区党建、专业化开展社区服务、制度化开展社区管理、民主化开展居民自治”为方向，以“职能下移、便民利企、保障民生、构建和谐、促进发展”为目标，以“加强_建设、整合社区资源、规范政务流程、健全服务网络、推进民主自治”为措施，全面启动了街道社区管理_改革。围绕构筑新型社区党建格局，龙沙区打破旧_社区党组织和社区居委会的“两委”模式，进一步强化社区党组织的领导_地位，剥离社区居委会的行政职能，成立全面履行行政事务的“社区服务站”，搭建“社区党组织、社区居委会、社区服务站”三个组织相互配合又互相制约的新_框架。新_下的社区三个组织以社区党组织为“决策层”，负责领导和开展社区日常各 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1451字，正式会员可完整阅读）…… 3、创新社区党建的管理服务模式，提升社区党组织的影响力。检验社区党建的成效，关键在于社区的社会管理能力和公共服务能力是否得到了本质性的提高。基于这样的认识，龙沙区从推行“四种工作模式”入手，使社区党组织的凝聚力、吸引力、影响力得到了进一步加强。 一是推行“党建带政务”模式。为了统筹推进社区党务、政务和社会事务工作，龙沙区将关系群众切身利益和促进经济发展的60项业务职能及35项行政职能，通过“常驻式”和“轮转式”两种途径延伸或下移到街道社区，并在街道设臵了“街道党政综合办公室、街道社区服务中心、社会化工作指导中心”三个内设机构，分别对应社区的“党组织、居委会、服务站”，实行“部门指导、社区受理、街道办结”的工作模式。特别是针对日益繁重的社区管理工作，龙沙区在社区服务站设臵了综合服务、社会保障、社会化服务“三个受理处”，负责及时受理辖区居民和企业提交的各种行政事务，然后定期报送街道社区服务中心的民政事务、劳动保障、经济社会发展、城建环保、_“五个办理处”进行业务办结，收到了简化审批手续、缩短审批时限、提高行政效率的多重功效。新型的党建格局不但使上级党委的各项决策能够在第一时间传达到社区，而且通过社区在第一时间抓落实，又保障了社区的政务工作始终处在党组织的领导下，有效避免了旧_下的党务、政务、社会事务捆在一起眉毛胡子一把抓的混乱局面，从而使_基层组织建设、居民民主建设和管理社会事务的能力都得到了充分保障。 二是推行“党建带服务”模式。社区党建是最基层的党建细胞，社区也是最能体现党建成效的载体。新的党建格局形成之后，区委积极搭建党员联系和服务群众的平台，各社区党组织不断探索服务的方式，拓展服务的领域。通过开展“无职党员设岗定责”、“党员责任区”、“十进社区”、“社区入户访千家”、“民情绿色通道”、“四个千工程”、“特色楼道”、“四员定岗”、“四联四同”、“邻居节”、“四个一”、“共建共育”等形式多样的党建工作主题实践活动，探索出社工AB补岗、全职服务、预约服务、条包块管、社工入户等“六项服务机制”，基本达到了“大事不出区、小事在社区”的服务需求，使社区党组织的战斗堡垒作用越来越强，党员的先进性体现的越来越突出，党员联系群众的作用发挥得越来越到位，赢得了辖区组织和社区群众的普遍认可。三是推行“党建带共建”模式。随着经济_转轨和社会_转型，民营经济党建工作一度出现了弱化甚至是真空地带，社区共建共育工作更是停留在纸上，保留在嘴上，辖区单位重经济、轻党建、不参与共建成为普遍现象。对此，龙沙区委相继出台了《关于进一步加强和改进_基层组织建设的意见》和《规模以下改制企业实行街道属地化管理的实施意见》两个文件，对辖区单位的党建、共建工作提出了明确要求，并主动向辖区单位派驻100名党建指导员和75名党建联络员，规范化指导企业开展党建工作，有效激发了辖区企事业单位参与社区共建的工作热情。尤其是在解决社区办公用房上，辖区共建单位给予了大力支持。目前，龙沙区采取“改、串、建、帮、借、投”等六种途径，累计投入2000余万元用于街道社区服务中心建设，街道社区办公用房固定资产总额达到2亿元，六个街道全部建成千米以上社区服务中心，提前7年完成了省定标准。40个社区中有22个社区的办公用房达到85平方米以上，有11个社区的办公用房达到100平米以上，有3个社区的办公用房达到了300平方米。四是推行“党建带管理”模式。结合长期开展的保持_员先进性教育和当前开展的学习实践_活动，龙沙区不断创新以“贴近实际、贴近群众”为主要内容的党员教育管理模式。通过在街道社区开展“星级社区”等次综合评定（最高为五星级社区）和“示范街道”综合评定，调动了广大党员干部群众参与街道社区建设的积极性，初步形成了对社区党员实行“直管”、对在职党员实行“双管”、对离退休党员实行“共管”、对待岗党员实行“代管”、对流动党员实行“协管”、对两新组织党员实行“多管”等六种党员教育管理模式。区直部门开展的评比活动均统一纳入“星级社区”和“示范街道”考评体系中，其他单项或综合考评不再单独进行。各部门推荐街道、社区区以上级别的各类先进，原则上从“星级社区”、“示范街道”或被推荐项目的考评分最高的街道、社区中产生。实现了社区党建、创先评优、干部任用的和谐统一，切实增强了基层党组织的鲜活力和创新力。龙沙区推进的街道社区管理_改革和社区党建工作，得到了省市相关部门的高度认可，2008年，龙沙区委被授予“全省街道社区_建设先进区委”，江安街道党工委被授予“全省先进街道社区党组织”。 二、当前社区党建工作面临困难和问题 与新形势、新任务、新要求相比，当前基层社区党组织建设中还存在一些不相适应的问题和困难，主要表现在：一是社区共驻共建、资源共享机制难形成。社区党建最大的特点就是以街道党工委和社区党支部为主体，由辖区内各机关、企事业单位、“两新组织”的党组织和党员共同参与的区域性党建工作。但由于辖区内单位较少、单位参与共建意识不强，导致可供社区利用的资源太少，社区党组织对一些不愿意参与共建的单位缺乏有力的工作措施。二是社区党务工作者整体素质有待进一步提高。有些社区党组织书记的能力素质与当前社区建设的需要还有一定的差距。街道社区管理_改革后，新选任的社区书记和社工队伍，由于社区工作经验少、基层党建知识缺乏、思想准备不足，面对新形势、新任务、新情况，从领导方法、组织形式、活动内容上都感到还不适应。三是社区党员的教育管理仍需加强。社区内党员类别复杂，既有从业党员，又有无业党员；既有公有制单位党员，又有非公企业党员；既有本地党员，又有流动党员；既有高收入党员，又有低收入困难党员。他们的思想、需求又各不相同。面对这样的党建环境，社区党员教育管理工作存在三个方面的不适应，即：社区党建资源的缺乏与社区党员队伍的急剧增加不相适应；社区党员队伍的教育管理方式与社区党员队伍结构的复杂化不相适应；社区党员的需求多样化和教育服务内容的贫乏不相适应。 三、充分发挥社区党组织在构建和谐社区中的政治_作用的对策与建议 构建_和谐社区，社区党组织建设必将起到不可或缺的基础性作用。着眼于构建和谐社会的大局，当前及今后一个时期，为解决阻碍和制约和谐社区构建的突出问题，科学有序地推进和谐社区建设，社区党组织需要牢牢把握以下五个方面的工作重点。 （一）理清思路、明确目标，为构建和谐社区提供政治保证。今后一段时间我区社区党建工作的目标和要求是实现“五个建立”目标、处理好“三个关系”。五有目标，即：一是建立一个坚决贯彻执行_路线、方针、政策，战斗力强、群众称赞的领导班子；二是建立一个以党组织为_的社区组织体系和社区单位共建机制；三是建立一支党性强、管理严、素质高、作用发挥明显的党员队伍；四是建立一个 ……（未完，全文共7835字，当前只显示3772字，请阅读下面提示信息。收藏关于发挥社区党组织在构建和谐社区中政治_作用的调研报告） 上一篇：打击侵权假冒工作总结及下年工作打算 下一篇：在2015年全市教育工作会议上的讲话 相关栏目：社区 乡镇社区 共青团 组工 组织讲话 党会报告 七一党建专题 和谐 党务讲话 政协 政治 政协讲话 政治法律 调研报告 |