| 标题：副县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会上的讲话 |
| 在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会上的讲话 2015年7月31日 **县人民政府副县长 同志们： 为全面贯彻落实_、省、市有关农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体要求，进一步统一思想，凝聚共识，明确目标，落实责任，圆满完成确权登记颁证工作任务。根据会议安排，下面，我讲2点意见： 一、吃透精神，突出重点，全面推动我县农村土地确权颁证工作 （一）稳定现行土地关系。现有土地承包关系是在一轮承包基础上，通过二轮延包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，获取了法律确认，经历了长期生产实践检验，是农村最基本的生产关系。当前开展确权颁证工作，是对现有土地承包关系的进一步完善，在保持现有土地承包关系稳定的前提下进行，通过法律程序落实和保护农民对承包土地的各项权利，为农村土地承包关系稳定并长久不变奠定基础。实现合同管理、登记管理、证书管理、流转管理的“四位一体”，而不是改变现有承包关系，推倒重来，也不是又一轮的土地调整。因此，必须以已经颁发的合同和权证为基础，做到“三不变”和“三不得”。“三不变”即“坚持现有土地承包关系不变，承包户承包地块不变，二轮土地承包合同的起止年限不变”；“三不得”即“不得借机违法调整收回农户承包地 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略882字，正式会员可完整阅读）…… （四）试点先行，全面启动。目前，距离省委提出2017年基本完成确权登记颁证工作的目标仅有2年的时间，时间紧、任务重，必须在保证质量的前提下，加快工作进度。县委、县政府根据市委、市政府的统一安排部署，决定在中课镇先行开展试点工作，2015年12月底前完成中课镇整乡推进先行试点颁证工作。中课镇作为试点，要抢抓时间，先行先试。要根据县里的实施方案，因地制宜制定详细的工作方案和工作流程，确保各项工作有计划、有步骤、按程序推进。要做到一切从实际出发，具体问题具体分析，一项一项地研究，一个一个地解决，切忌应付了事，蒙混过关，坚决避免“一刀切”、简单化、流于形式、走过场。同时，在试点的同时，各乡（镇）也要开始全面启动。 （五）保证确权登记质量。本次确权登记工作，_明确指出，要杜绝直接抄录二轮土地承包档案，或以承包面积倒推长宽、以证换证。要加快地籍调查，严格按照土地调查确权的有关规程，全面开展农村土地承包经营权调查工作，切实查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。要制作农村土地产权地籍图，建立地籍信息系统，将地籍调查成果上图入库。在此基础上，认真开展土地确权，确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确。农业部门要严格把关，做到不遗不漏，确保调查确权全面、真实、准确、合法。 二、在工作推进的链条上无缝对接，确保各项任务落实。 农村土地承包经营权确权颁证工作，政策性强、技术要求高、任务十分艰巨、问题十分敏感复杂，必须精心组织、周密部署、强化责任，扎实稳步推进。 （一）加强组织领导。这次确权登记颁证工作乡（镇）村组是主体，工作重点和前沿阵地在村组，组织的关键靠各乡（镇）人民政府。各乡（镇）要尽快成立相应的工作机构，制定工作方案，落实工作责任，实行领导包村、干部包组，层层明确责任，层层分解任务，把工作责任尽快落实到每一名干部，把任务尽快分解到每一个村民小组。要以县上方案为指导，细化具体的实施方案、技术路线和工作流程，对工作进度做出合理安排，对工作任务提出具体要求，对存在问题拿出切实可行的解决办法，对预期突发情况提前制定预案，做到未雨绸缪、超前谋划，形成“县委政府领导，乡（镇）组织实施，村组直接操作，部门紧密协作，群众广泛参与”的工作格局。 （二）加强业务培训。确权登记颁证是一项业务性和技术性很强的工作，主体力量是乡镇、村组干部和村民代表，他们的政策水平和业务能力，决定工作的进度和质量。根据县上安排，采取分级负责、分层培训的办法，直接培训到村组干部。今天，召开动员会后，计划在下个月举行业务培训，培训的主要是乡（镇）、村组干部。在培训会后，各乡（镇）也要迅速组织召开乡（镇）、村组的培训会，把政策性、敏感性强的问题向干部讲解清楚，把有可能带来的各方面影响都讲解到位，统一工作标准，优化工作方式方法，使工作人员对土地确权登记颁证技术规程、实施细则、技术要领、操作方法、作业流程和质量标准了然于胸，增强其做好确权登记工作的能力。通过培训，要吃透政策、掌握政策，统一政策口径、操作规程和业务要求，做到政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，免因工作原因造成新的矛盾。农确权办要尽快把工作手册做出来指导好乡（镇）的业务工作。 （三）广泛宣传发动。开展土地确权登记颁证直接涉及每个农民的切身利益，工作量大，情况复杂，社会关注度高，得到广大农民群众的理解、支持和积极参与，是搞好这项工作的前提和关键。因此，各乡（镇）要抓紧组织召开乡镇、村两级会议，迅速将及本次会议精神传达到乡镇、村民小组，把乡镇、村组两级的思想统一到会议精神上来，形成推进工作合力。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，通过宣传标语、广播电视、印发宣传单等多种形式，组织干部进村、入户、一对一、面对面宣传；对外出务工农户，要通过电话、网络等方式，与他们取得联系，向他们宣传好确权登记颁证工作相关政策，并通知他们抽空回乡参与土地确权登记工作。通过广泛深入的宣传，向农民群众把利害关系讲细讲全，把情况和政策讲清讲明，帮助农民群众打消思想?si牵浞?……（未完，全文共4125字，当前只显示2291字，请阅读下面提示信息。收藏副县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会上的讲话） 上一篇：在市城建交通农林工会2015年工作会议上的报告 下一篇：县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 国土 动员大会 党委 |