| 标题：行业纳税评估的实践思考 |
| 行业纳税评估的实践思考 一、我局行业纳税评估实践 (一)建立分级分类纳税评估体系，在正确定位的基础上科学开展纳税评估工作。我们统一思想，将认识定位在纳税评估是为纳税人最高级别服务的理念上，努力增加纳税评估透明度，减小纳税评估阻力。一是实施上下结合、整体联动的快速反应机制，构筑多税共评的管理平台。目前我局已建立起分局、管理科、税收管理员三级评估体系，由税收管理员根据纳税人申报情况进行案头分析，做出简易评估报告;管理科有针对性的进行重点评估，征管科做好选案(特别是评估对象选择的针对性和准确性)及牵头组织(实施)涉及分局管辖范围内重点行业的联评联审，从下而上评估、分析、采集、总结纳税人生产经营共性的常识、规律及各自的特点。然后针对重点行业征管中存在的突出问题，制定切实有效、针对性强的防范措施与纳税评估方案，切实按照上级有关文件精神，确立项目评估与综合评估相结合的评估_，切实提高评估工作效率，发挥纳税评估整体效能。 (二)深入开展 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略713字，正式会员可完整阅读）…… 二、目前行业纳税评估中存在的问题 (一)评估机构和人员素质尚有待于进一步完善和提高。一是专业化评估队伍有待逐步建立。目前，纳税评估人员非专业化，评估员肩负多项工作，在一定程度上影响了评估工作的开展。二是纳税评估人员素质有待进一步提高。纳税评估是一项业务性很强的综合性工作，是税务机关对纳税人的涉税信息进行全方位、大容量、多角度地搜索掌握，评估人员要依据国家税收政策把定性与定量分析相结合，对所采集数据从多层面对税源状况、纳税行为进行细致的案头分析，逐步审定申报数据的真实性、合法性。但是，目前评估人员的业务素质参差不齐，未完全掌握评估方法和技巧，不善于从掌握的涉税信息中找出蛛丝马迹并挖掘深层次问题，评估只停留在看报表、翻账簿、对数据等浅层次上，监督作用没有充分发挥。 (二)纳税评估指标设置有待进一步完善。现行的纳税评估指标体系是确定行业内平均值，实际上是对企业纳税标准的一种假设。一般而言，这种评估指标的测算结果都直接与行业正常值进行比较，也就是说该企业被测算的指标只要处于正常值的合理变动幅度内，就被认为已真实申报。实际上，评估对象的规模大小、企业产品营销状况等因素都对“行业峰值”产生较大影响。另外，单凭评估指标测算和评价很难确定申报的合法性和真实性，企业还经常受到所处环境、面临风险、资金流向等诸多因素的影响。纳税评估指标体系的局限性，制约纳税评估的效果。 (三)评估信息来源有待于进一步拓宽。一是评估信息的真实性问题。评估信息的来源主要来自日常征管中形成的各种资料、数据，以及税收专管员掌握的纳税人的信息资料，这些资料是纳税评估工作开展的基础和前提。资料信息的完整性和准确性直接影响着评估工作的效率和成果。但是，目前日常掌握的数据资料真实性较低，行业纳税评估设置的部分指标与评估项目相关性不紧密，这些都制约着评估质量。二是外部信息匮乏。对于行业纳税评估来说，外部的行业指标值意义重大。但目前税务机关未完全实现与银行、海关、工商、质量技术监督等跨部门的信息及时共享和交换，制约了税务机关对纳税人信息的完整性和正确性的判断能力，致使评估效果不显著，质量难以提高。 (四)纳税评估的软件有待于完善。目前没有专业的纳税评估应用软件，数据的整合与提炼没有统一的软件。由于纳税人的各种信息不能共享，单靠人工搜集的信息来进行技术分析，其信息量远远不能满足技术分析的需要;而且人工搜集的信息因人的素质及工作中心的不同，其信息质量不高，从而导致分析手段单一。此种情况下，若税务机关工作人员不能很好地掌握纳税评估的技术分析手段，自然会降低纳税评估的工作质量，还会引起不必要的矛盾。 三、行业纳税评估的完善措施 (一)成立专业评估机构，提升评估人员自身业务素质。税务机关应树立以纳税评估为核心，以促进税收科学化、精细化管理为目标的基本工作思路。一是从上至下成立专门的纳税评估机构，加强人员配置，选配思想素质高、业务能力强、懂财务会计知识的业务骨干组成纳税评估工作队伍，促进纳税评估工作的开展。二是开展多种形式纳税评估学习培训，促进评估人员认真学习纳税评估办法、操作规程，掌握税收政策，明确指标体系，掌握纳税评估方法，提高评估技能。 (二)合理改进完善评估指标体系，避免机械运用现行分析指标。一方面，对指标体 ……（未完，全文共3335字，当前只显示1852字，请阅读下面提示信息。收藏行业纳税评估的实践思考） 上一篇：依托税收信息化建设提高税源管理水平的思考 下一篇：党校“三严三实”征文稿 相关栏目：大学生 社会实践 调研报告 文教论文 综合论文 |