| 标题：市文化建设“十三五”规划 |
| XX市文化建设“十三五”规划 XX市文化广电新闻出版局 20XX年XX月 目 录 一、发展背景………………………………………………………4 （一）现实基础……………………………………………………4 （二）机遇与挑战…………………………………………………9 二、总体要求 ………………………………………………………11 （一）指导思想……………………………………………………11 （二）基本原则……………………………………………………11 （三）总体目标……………………………………………………12 三、主要任务………………………………………………………14 （一）完善公共文化服务体系……………………………………14 （二）打造瓯江文化品牌体系……………………………………17 （三）建设文化产业发展体系……………………………………18 （四）构建文化遗产传承体系……………………………………20 （五）发展现代文化传媒体系……………………………………22 （六）构建新闻出版发展体系……………………………………24 四、保障措施 ……………………………………………………25 （一）加强文化工作组织领导……………………………………25 （二）落实文化发展扶持政策……………………………………26 （三）推进文化_机制创新 ……………………………………26 （四）加强文化人才队伍建设……………………………………27 （五）加强文化领域监管…………………………………………28 1．“十三五”规划重大建设项目汇总表…………………………29 2．“十三五”规划建设项目总库…………………………………32 XX市文化建设“十三五”规划 “十三五”时期（2016年至2020年），是我市加快生态文明建设和实现全面小康的攻坚期，也是深入实施“文化强国”战略，推动XX文化强市建设的重要时期。根据十七届六中全会精神、《XX省文化发展“十三五”规划》、《XX市社会经济发展第十二个五年规划纲要》和《XX市进一步推动绿谷文化大发展大繁荣纲要》等要求，结合实际，制定本《规划》。 本《规划》中文化的范畴，主要指XX市政府文化行政职能范围内的全市戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、美术、书法、摄影等文学艺术事业，图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、综合文化站、村文化活动室等社会事业，文化艺术领域的公共文化服务，文化产业领域的演艺娱乐业、动漫游戏业、网络文化经营业、艺术品和工艺美术经营业、文化创意和设计业、文化旅游和会展业等门类，广播电视发展，新闻出版工作，文化遗产保护，对外和对港澳台文化交流等领域。 一、发展背景 （一）现实基础。“十二五”时期，市委、市政府高度重视文化建设，制定出台了《关于加快绿谷文化建设的决定》、《绿谷文化建设“六大举措”》和《XX市进一步推动绿谷文化大发展大繁荣纲要》，推动全市文化持续快速发展。 1.文化基础设施得到改善。市本级一大批重大文化设施建成并投入使用。新建了市广播电视中心、市体育中心、XX大剧院，建成了市摄影博物馆，市博物新馆顺利动工建设，市图书新馆项目前期推进有序。全市县、乡、村三级文化设施建设全面推进。建成了XX博物馆、XX畲族文化中心、XX畲族博物馆、XX博物馆、XX青瓷博物馆等新馆舍，XX文化馆、XX图书馆、青田文化会展中心等一批项目正在抓紧建设中；新增500平方米以上乡镇综合文化站161个，100平方米以上村文化活动室 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2444字，正式会员可完整阅读）…… （二）机遇与挑战 未来五年，我市经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，_改革进入攻坚突破期，文化建设将处于大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多严峻考验。 1.机遇方面优势：一是政策好。党的十八大以来，文化建设作为中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的有机组成部分，其地位和作用越来越突出。党的十七届六中全会提出“文化强国”战略，会上通过的《决定》围绕建设社会主义文化强国和各地普遍关注的重点问题，明确提出了推进文化改革发展6大举措。进入新世纪以来，我省先后发布了《XX省建设文化大省纲要》、《XX省推动文化大发展大繁荣纲要》，《中共XX省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强省建设的决定》更是明确了建设文化强省的指导思想、总体目标、基本思路、基本原则、主要任务，为我市加快推进文化强市建设创造了良好政策环境。二是基础好。XX是一个处处充满文化气息和文化活力的发展中城市，不仅有深厚的人文积淀、独特的文化资源，而且有良好的文化传统和浓厚的文化氛围，地方文化特色鲜明，文化产业初具雏形，群众文化需求空前强烈，推动文化大发展大繁荣的基础条件非常成熟。今后一个时期应该是XX文化发展大有可为、大有作为的重要时期。三是预期好。一方面，随着科学发展观的深入实践和经济发展方式的逐步转变，我国经济将进入一个投资与消费、外贸与内需更为平衡发展的时代。启动内需将直接扩展文化产业的发展空间，而指向民生的各种措施必将进一步推进社会保障体系和公共服务体系建设，极大地改善群众的消费预期。目前，XX进入了人均GDP 4000美元发展阶段，这是国际公认的黄金发展期，大众的消费需求将迅速从生存需求向发展需求转变，文化消费将毫无疑问成为新的消费热点。所有这一切，都给XX文化发展带来了新的机遇。另一方面，国家和省里支持欠发达地区发展的政策导向越来越明显，有利于我市文化建设争取更多的政策、项目、资金支持。随着“海西”经济区上升为国家战略，XX从长三角边缘成为连接两大经济区的重要节点，区域一体化发展以及区域市场文化认同的集中，将造就类似的文化需求，放大区域性文化市场的容量。义乌、温州等周边城市已经形成的文化产业集聚区域，可以为XX文化产业提供相关生产要素支持，打开XX文化产品的市场通道，对XX具有溢出效应。 2.面临挑战：“十二五”规划实施以来，我市文化建设虽取得了明显成效，但必须清醒地认识到，现阶段我市文化发展水平与全面建设小康社会的目标尚有差距，无论是文化产品与服务总量，还是质量和结构，都还不能完全满足人民群众的需求，尤其是农村文化供给依然相对不足。文化基础设施建设总体依然落后，特别是农村文化基础设施建设历史欠账很多，总体落后于省里提出的“县有两馆，乡有一站，村有一室”要求，乡镇文化站内部设施匮乏,活动经费短缺，功能发挥不全问题相对突出。文化人才队伍结构不合理，高素质专业人才缺乏，很难适应现阶段文化事业和产业发展的要求。文化产业规模和层次有待提高，文化产品的对外影响力和市场竞争力不能适应新形势。制约文化科学发展的_机制障碍依然存在，推动文化产业发展的协调机制尚未建立，促进文化产业发展的优惠政策未成体系，文化发展方式有待进一步转变。必须要不断增强文化自觉，进一步树立机遇意识、发展意识、创新意识和责任意识，更加自觉更另主动地投身文化建设，以更加扎实更加有力的措施，加快推动瓯江文化大发展大繁荣。 二、总体要求 （一）指导思想 坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻市委“三市并举”发展战略和生态文明建设战略部署，认真实施《XX市进一步推动绿谷文化大发展大繁荣纲要》，以弘扬生态文化为主线，以建设文化强市为目标，坚持事业与产业并重、惠民生与谋发展并重，切实加强公共文化服务体系、特色文化品牌体系、文化产业发展体系、文化遗产传承体系、现代文化传媒体系和新闻出版发展体系“六大体系”建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断发挥文化对经济转型升级的重要作用，不断增强XX的文化软实力，为我市跨越式发展和全面小康社会建设提供强有力的文化支撑。 （二）基本原则 1.坚持围绕中心，服务大局。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律，把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设的各个方面，用先进文化占领思想阵地。 2.坚持传承创新，弘扬特色。重视优秀传统文化的挖掘、保护和传承，不断彰显绿谷文化的区域特色和时代特征。始终把创新作为文化发展的基点和动力，树立生态文化发展理念，激发全社会的文化创造活力，推进文化_机制、内容形式、传播手段的创新，不断解放和发展文化生产力，促进文化与经济、政治、社会协调发展。 3.坚持以人为本，文化惠民。着眼于满足人民群众不断增长的精神文化需求，着力保障和实现人民群众的基本文化权益，不断提高公共文化服务能力，大力丰富社会文化生活。注重发挥文化的教育引导功能，努力提高人民群众的文明素质，促进人的全面发展和社会全面进步。充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，让人民共建文化、共享成果。 4.坚持城乡统筹，整体推进。以城带乡，城乡共进，按照建设社会主义新农村的要求，推进公共文化资源向农村倾斜，加快农村公共文化服务体系建设，支持农民群众开展丰富多彩的文化活动，更好地活跃农村精神文化生活，保障城乡人民群众共享文化建设成果，实现文化发展的城乡协调和区域平衡。 5.坚持政府引导,市场推动。发挥政府在文化建设中的主导作用，积极完善政府对文化领域的指导、调控和管理，通过制定规划、完善政策、加大投入、提供公共文化产品、加强服务等措施，快速、有序地推进文化事业建设。充分发挥市场机制作用，对经营性文化产业要遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以现代经营理念整合生产要素，以_机制创新增强发展动力。加强文化产业化开发，努力把现有和潜在的历史文化资源转化为经济优势，使文化产业成为推动XX经济转型升级和跨越式发展的有生力量。 （三）总体目标 到2020年，XX文化建设取得新的全面进步，文化发展的环境更加优化，文化软实力显著提升，有利于文化科学发展的_机制逐步健全，建立起与全面小康社会相适应的文化发展格局，文化强市的各项主要任务和重要指标基本完成，公共文化服务体系、特色文化品牌体系和文化产业发展体系建设取得明显成效，逐步形成与经济社会发展水平和人民群众精神文化需求相适应的瓯江文化大发展大繁荣格局，努力把XX建设成为“文化事业繁荣、文化特色鲜明、文化产业较快发展”并在全省、全国具有较大影响力的文化名城。 1. 文化的精神支柱作用进一步彰显。充分发挥文化对于构建社会主义核心价值体系的重要承载作用，文明和谐的思想道德风尚进一步得到弘扬，人民群众创新创业的精神风貌更加昂扬，公民文化素养和社会文明程度明显提升。文化为经济建设、政治建设、社会建设及生态文明建设提供更加有力的支撑，对提升XX综合实力的作用更加突出。 2．公共文化服务体系不断完善。基本建成覆盖城乡、功能完备的公共文化服务设施，城乡文化协调发展，公共文化服务水平显著提高，基本公共文化服务均等化逐步实现，人民群众基本文化权益得到保障，公共文化产品和社会文化生活更加丰富。 3.特色文化品牌体系基本确立。实施市、县两级文化品牌战略，进一步打响“瓯江文化”品牌，各县（市、区）特色文化资源得到深度发掘，优秀传统文化进一步传承和发展，对外文化交流广泛开展，瓯江文化的知名度和美誉度进一步提升。 4.文化产业发展体系逐步成型。以旅游带动的会展相关文化产业”的发展定位更加明确，政策导向机制逐步健全，市场体系初步完善，产业结构得到优化，建成一批重点文化项目，培育一批重点文化产业，壮大一批重点文化企业，形成一批特色产业区块。文化及相关产业增加值的年均增长速度高于同期经济增长速度，到2020年要使文化产业增加值占GDP比重达到7%。 5．文化遗产的保护与利用体系不断优化。基本形成较为完善的文化遗产保护体系，世界级、国家级、省级文化遗产申报工作取得重要突破，文化遗产得到全面保护与有效传承，文化遗产的合理利用水平进一步提高，文化节遗产保护的理念深入人心，建成一批具有浓厚区域特色的生态文化保护基地，XX文化遗产保护工作走在全省领先位置。 三、主要任务 （一）完善公共文化服务体系。按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，到2020年，全市城乡基本建立适应全面建设小康社会发展要求，文化设施完善，活动内容丰富，组织机构健全，服务对象广泛的基层文化建设和公共文化服务新格局。构建起覆盖全市城乡的群众文化权益保障体系、基层文化建设先进示范体系、文化信息资源共享体系，让城乡居民方便快捷地享受公共文化服务。 1.完善公共文化设施网络。按照科学规划、合理布局、适度超前的要求，积极实施“XX文化强镇”、“XX山花工程”和“农村文化设施标准化工程”，不断完善市、县（市、区）、乡（镇）、村四级公共文化设施网络，到2020年，力争全市2/3县（市、区）进入省级文化先进县行列，20%的乡镇文化建设达到XX文化强镇标准，65%的乡镇文化建设达到“XX山花乡镇标准”。实施重大文化设施建设计划，建成XX市博物馆、XX市图书馆新馆等一批标志性文化设施，打造XX文化新地标。县县（市、区）建有符合标准的图书馆、文化馆，博物馆，乡乡（镇、街道）建有符合标准的多功能、综合性文化站，村村（社区）因地制宜建有文化活动场所。各县（市、区）图书馆、文化馆、乡镇综合文化站基本达到国家或省规定标准，力争3个以上县（市）达到国家一级馆标准，其他县（市、区）文化馆、图书馆建设全部达到国家二级馆标准。大力推进省级中心镇图书分馆建设。村（社区）文化设施100%以上覆盖，全市行政村XXXX年前实现“农家书屋“全覆盖。文化信息共享工程建设有序推进，县中心、乡镇中心、村（社区）基层服务点实现全覆盖。在普及基础上，加强指导，重点扶持，分级分类建设一批设施先进、功能齐全、机制灵活、保障有力、服务优良的示范性综合文化站，以典型示范带动普及。推进省级中心镇图书分馆和中心村文化活动中心建设，发挥其辐射、示范、带动效应。根据城乡经济社会发展水平、人口状况和服务要求，积极探索社区文化中心、村文化活动室建设、运营、维护的新形式。 2．增强公共文化服务能力。实施基本公共文化服务均等化行动计划，加强惠及全市人民的公共文化供给能力建设，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。加大公共文化服务投入，不断提升公益性文化单位的服务水平，进一步增强公共文化产品和服务供给能力。以农村和社区为重点，努力推行送戏、送书、送电影“三送”文化活动。全市县级免费下乡演出每年每个乡镇不少于8场，下乡镇演出覆盖率100%，受益行政村达到50%，每个行政村每月免费放映一场电影，实现城乡图书信息资源流通和共享，到2 ……（未完，全文共26394字，当前只显示6354字，请阅读下面提示信息。收藏市文化建设“十三五”规划） 上一篇：乡镇“三严三实”专题民主生活会发言提纲 下一篇：市审计工作“十三五”发展规划 相关栏目：文化 宣传讲话 建筑 人事 城建讲话 计划规划 |