| 标题：市审计工作“十三五”发展规划 |
| XX市审计工作“十三五”发展规划 为推动我市审计事业科学发展，促进我市经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，根据《审计署“十三五”审计工作发展规划》、《XX审计工作“十三五”发展规划》、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市审计工作实际，制定本规划。 一、背景形势 “十二五”期间，全市审计机关始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行审计监督职责，加快推进审计创新转型，有效发挥审计“免疫系统”功能，在维护财政经济秩序、提高财政资金使用效益、推动“惩防体系”建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了积极作用。特别是全部政府性资金（资产）审计、绩效审计、经济责任审计、跟踪审计和计算机审计取得重要突破，审计质量明显提升。 同时，全市审计工作中还存在一些不足，主要表现在：审计任务繁重与审计力量不足的矛盾仍然突出，审计队伍综合素质有待进一步提高，审计工作的科学化、规范化、公开化还需进一步完善，审计“免疫系统”功能发挥需要进一步强化等。“十三五”时期，是我市加快科学发展、建设“四区一市”的关键时期，党委政府对审计工作的要求、人民群众对审计工作的期望将越来越高。面对新形势、新任务、新要求，我市审计工作必须在加快转型提升中进一步发挥建设性作用。 二、总体要求 “十三五”时期，我市审计工作的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，加大改革创新力度，加快实现传统审计向现代审计的全面转型，构建具有XX特色的科学审计体系，充分发挥国家审计保障经济社会运行的“免疫系统”功能和在国家治理中的独特作用，努力推进审计工作持续健康发展。 （一）指导思想。高举__伟大旗帜，以_理论和“_”_想为指导，深入贯彻落实_，围绕“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略和“加快科学发展、建设‘四区一市’”总目标，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和审计法赋予的职责，转型提升价值，创新实现跨 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1470字，正式会员可完整阅读）…… 着力更新理念，切实推进审计“三个转变”机制。一是由事后查处与事前预防并重，逐渐向事前预防为主转变。在认真落实“重大经济疑案、重要批示信件、重点责任领域”必审的过程中，积极探索科学审计的预防机制。二是由微观操作与宏观管理并重，逐渐向宏观管理为主转变。坚持一手抓纠错防弊，一手抓机制建设，通过对微观表象的剖析得出宏观结论，揭示普遍性、倾向性问题，提出从机制_上解决问题的对策措施。三是由传统审计与责任审计并重，逐渐向责任审计为主转变。正确处理传统审计与责任审计的关系，着力加强对重点领域和关键岗位的审计监督，防止领导干部权力失控、决策失误、行为失范。 全面提升效能，努力实现审计“三个目的”要求。一是在发挥审计作用中体现时效性、针对性、准确性。坚持提前介入、全程跟踪、及时报告，充分发挥审计工作预警、预防和纠正的作用；坚持揭示反映重大_障碍、制度性缺陷和管理漏洞，促进经济发展方式加快转变；坚持求真务实、客观公正，准确提供高质量的信息、报告。二是在推动审计发展中体现科学化、规范化、公开化。牢固树立科学审计理念，坚持在审计范围、审计方向、权力问责上全面突破；牢固树立依法审计理念，严格执行国家审计准则，努力构建先进的管理机制；牢固树立公开审计理念，在项目立项、审计整改、审计结果等方面加大公开力度，促进社会监督和审计监督优势互补。三是在提升审计价值中体现服务发展、服务社会、服务百姓。顺应党委政府和社会各界对审计工作的要求和期盼，认真落实“行_力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，及时发现问题、分析问题、研究解决问题，切实维护人民群众根本利益，促进经济社会协调发展。 三、主要任务 “十三五”时期，我市审计工作要坚持以真实性、合法性审计为基础，全面推进绩效审计，促进科学发展和加快转变经济发展方式。 （一）开展政策跟踪审计，促进经济发展方式转变。加强对_和地方重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计，促进财政、货币、产业等重大政策协调配合和落实到位。 ——加强对税收、预算、公共支出、政府投资和财政补贴等财政政策手段的审计和分析，及时揭示和反映影响宏观调控政策目标实现的矛盾和问题，切实维护财政经济秩序，提高财政政策的实施效果，促进财政加大对“三农”、民生和社会事业、结构调整的投入力度。 ——加强对地方金融业落实信贷政策情况、利率政策执行情况及对地方经济发展支持力度的审计监督，促进农村信用社改革和新型农村金融组织加快发展，促进信贷资金更多投向实体经济。 ——加强对产业政策执行情况的审计调查和分析力度，增强财政、信贷与产业政策的协同性，促进服务业发展加速、扩量、提质，推进以培育发展三大战略性新兴产业和改造提升三大传统特色优势产业为重点的新型工业化进程，推动现代农业发展。 ——关注南太湖产业集聚区建设、科技创新平台建设、重大科技专项和自主创新工程实施，开展跟踪审计调查，推进大平台大产业大项目大企业建设，促进自主创新，增强发展活力。 ——关注国有企业落实国家宏观经济政策、履行社会责任情况，尤其是强化对调整产业结构、加快转型升级等情况的审计，促进产业政策措施的贯彻落实，推进完善现代企业制度和企业的可持续发展，提升国有经济发展质量。 （二）突出风险审计监督，维护国家经济安全。加大对经济发展方式转变中突出问题、深层次矛盾和潜在风险的审计力度，防范财政风险、金融风险和国有资产风险，维护经济安全。 ——对地方政府性债务实行动态化、常态化审计监督，促进建立规范、健全的政府负债管理机制，确保政府负债安全可控，切实防范财政风险。 ——关注税收与政府非税收入征收政策的严肃性，关注政府预算与部门预算、部门预算与部门决算草案的差异，促进提高预算执行效果和财政资金使用效益，推动预算公开和财政管理的规范化。 ——以防范和化解地方金融风险为目标，重点揭示资产不安全风险、财务管理风险、管理程序风险，及时研究整改措施，切实堵塞漏洞。 ——揭示和反映影响国有企业科学发展的制度性、_性问题以及企业活动中的潜在风险，维护国有资产安全，促进企业深化改革、完善制度。 （三）加强预算执行审计，推进公共财政_改革。按照“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的总体要求，加强财政审计，积极构建目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动的财政审计大格局。 ——继续完善全部政府性资金、资产审计机制，促进地方政府将尚未纳入预算管理的所有政府收支全额纳入预算管理，推动建立“全口径”政府预算体系。 ——围绕预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，继续深化预算执行审计。积极探索政府决算草案审计制度。对数据真实性发表总体意见，完善以“两个报告”为主体、单项审计结果公告相配套的预算执行审计报告体系。 ——加强部门预算执行审计，在继续做好对一级预算单位审计的基础上，加大对所属单位延伸审计的力度，探索部门决算草案审签制度，关注压缩公款出国（境）、公务用车、公务接待费用等降低行政成本政策执行情况，注重部门预算执行真实性、合法性审计与绩效审计相结合，督促建立统一、规范、科学的预算定额、支出标准和开支渠道，促进部门预算管理更加规范，不断提高财政资金绩效水平。 （四）推进投资绩效审计，促进深化投资_改革。进一步加大对政府重大投资项目和重点建设资金的审计力度，积极构建以投资绩效审计为_，竣工决算审计、跟踪审计、工程结算审计、专项审计调查等多种方式并举的投资审计模式。“十三五”期间，对政府重点投资项目全面开展绩效审计，审计结果及整改情况依法向社会公告。 ——落实和完善政府投资项目竣工决算审计制度，优先选择政府投入大、社会关注度高的重点建设项目进行竣工决算审计，发挥竣工决算审计促进问责和问效的重要作用。 ——积极推进投资跟踪审计，对重要投资政策执行、重点基础设施建设、重大突发性公共事件投资应对的情况实施跟踪审计，加强对支持_发展等投资项目的跟踪审计，促进提高投资绩效。“十三五”期间，基本形成投资跟踪审计方法体系。 ——坚持工程结算审计为投资绩效审计服务，逐步实现由审计机关组织审价向监督社会中介机构审价质量、利用社会中介机构审价成果转变，建立对中介机构审计业务质量的监管机制。 ——加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监督，从政策、风险、民生、质量、管理、责任等方面入手，重点关注抑制盲目重复建设、防止产能过剩、促进节能减排和加强环境保护，推动建立健全和落实投资领域责任追究机制，促进调整优化投资结构。 （五）加强民生工程和民生资金审计，促进和谐社会建设。围绕建立健全基本公共服务体系，加强对重点民生工程和民生资金的审计，维护群众根本利益，促进和谐社会建设。 ——围绕农业“两区”建设、重点水利建设、中心村培育、“百村示范千村整治”等项目，加强审计和审计 ……（未完，全文共10579字，当前只显示3820字，请阅读下面提示信息。收藏市审计工作“十三五”发展规划） 上一篇：市文化建设“十三五”规划 下一篇：市文化发展“十三五”规划 相关栏目：审计 科技 党务讲话 科学发展 人事 城建讲话 计划规划 |