| 标题：市文广新局关于基层行政执法的调研报告 |
| **市文化广电新闻出版局关于基层行政执法的调研报告 一、**市文化市场综合执法工作现状 （一）执法机构设置情况。目前**市、县两级的文化市场综合执法机构是在2009年文化_改革中设立的，2009年12月1日，原**市文化稽查大队、原**市文物市场监察大队和原**市新闻出版局的行政执法职能归并，挂牌成立**市文化市场综合执法支队。**市文化市场综合执法支队为副县级全供事业单位，受市文化广电新闻出版局、市文物局委托，依法对全市文化、广播影视、新闻出版、版权、文物等市场实施监管，承担扫黄打非有关工作任务，同时指导县（市、区）文化市场综合执法工作（2012年7月，**市委、市政府将文物市场的执法职能又重新划转给市文物局，再次成立市文物监察大队隶属市文物局，其人员编制和职能随同转移）。随后，偃师、孟津、新安、宜阳、洛宁、伊川、汝阳、嵩县、栾川、涧西、西工、老城、瀍河、洛龙和吉利等15个县 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略666字，正式会员可完整阅读）…… 二是文化市场综合执法装备落后。省委办公厅省政府办公厅《关于转发<省委宣传部省编办省文化厅省广电局省新闻出版局省政府法制办关于加快推进文化市场综合执法改革工作的实施意见>的通知》（豫办﹝2009﹞35号）明确要求，“综合执法机构的业务经费和执法装备应予保障，所需经费列入同级政府财政预算。”文化部《关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》（文市发〔2010〕39号）也明确了县级文化市场执法机构要配备不少于2台巡查车辆和摄像机、照相机等执法设备。但是目前多数县（市、区）都不能保障执法所需的基本装备，特别是执法专用车辆问题，很多县区执法大队的执法车辆近于报废状态。 三是执法水平和制度建设还有待提高。按照“属地管理”原则，文化市场管理和执法权下放到县区后，存在行业的管理和辖区管理两种关系，协调难度大，县区执法手段落后、经费缺乏、人手不足的问题突出。加上文化机构改革后，文化、广电、新闻出版等各个管理部门之间的配合、协调机制不够健全，文化市场管理和执法存在权责不一致的情况。 四是乡镇基层文化管理力量需要加强。县（市、区）的基层文化市场管理力量非常薄弱，乡镇文化站很多只有站长一个人，而且身兼数职，无法完成市场的监管任务。而当前很多“黑网吧”、色情表演就出现在农村地区，迫切需要加大监管力度。 三、服务型行政执法的现状和困难 省、市政府将2015年确定为服务型行政执法的“整体推进年”，并确定了年度“着力实现服务型行政执法全覆盖”的工作目标。上半年，市文广新局结合行业实际，及时制定下发了《**市文广新系统2015年服务型行政执法“整体推进年”活动方案》和《**市文广新局关于建立推进服务型行政执法建设督导体系的通知》，转发了省新闻出版广电局《行政指导规范》和《行政指导文书示范文本》，确定了西工区文化旅游局为全市文广新系统培育服务型行政执法示范点。目前，从整体看，这项工作进展良好，但也存在一些问题。一是个别单位对推进服务型行政执法建设重视不够，思想认识不到位。表现为有的单位还未向市局报送推进服务型行政执法建设的工作方案，还没有报送行政处罚参评案卷等。二是现有队伍的能力素质与推进服务型行政执法任务要求不相适应。从近几年案卷评查来看，虽然案卷质量逐年提高，但部分案件办理还存在定性错误、适用法律错误等较大问题，这就暴露出个别行政执法人员业务不熟、专业素质能力不足问题。三是基层执法力量薄弱。县区普遍存在执法人员编制、经费落实不到位现象，还有的个别县区至今还没有执法车辆，缺乏必要的执法装备，严重影响了服务型行政执法建设和依法行政工作的开展。四是个别行政执法人员为民服务意识淡漠，执法方式简单，不能严格按程序执法，导致执法效果差。个别县区办理“12318”举报电话和市110联动中心受理的案件时行动迟缓，不能在规定时间内反馈结果，不能让诉求人百分之百满意。 四、解决问题的意见和建议 （一）如何推进跨领域跨行业综合执法。国务院《关于关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发﹝2014﹞20号）明 ……（未完，全文共3116字，当前只显示1731字，请阅读下面提示信息。收藏市文广新局关于基层行政执法的调研报告） 上一篇：区统计局服务型行政执法观摩交流材料 下一篇：县国税局推进服务型行政执法观摩会材料 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 政府 人事 行政 执法 法律 法制 调研报告 |