| 标题：县建设用地供给管理情况调研报告 |
| 关于我县建设用地供给管理情况的调研报告 县人大常委会城建环保工委 主任、各位副主任： 根据常委会年度工作安排，城建环保工委在陈中建副主任的带领下，于10、11月份对我县建设用地供给管理情况进行了调研。重点听取了县国土资源局的工作汇报，走访了解了县科技园区管委会、县经信局等单位的相关情况。现将调研情况报告如下： 一、 基本情况 建设用地供给管理工作，是国土资源管理的一项基础性工作。能否做好这项工作，直接关系到各类重大建设项目的顺利落地，关系到地方经济社会的快速发展，关系到土地政策参与经济宏观调控效果。为此，县政府高度重视，职能部门积极努力，措施扎实有效，取得的成绩相当显著。一是用地保障工作稳步推进。历年来，我县的土地指标一直处于紧缺状态，尽管紧张，县政府及县国土资源局仍千方百计艰苦工作。2013年至今全县共供应国有建设用地总量为9805.6亩。今年截至目前供应国有建设用地2804亩，较2014年 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略703字，正式会员可完整阅读）…… （二）供而未用现象依旧普遍。供而未用是指土地已经供应出去，但拿地单位却迟迟没有动工或已供土地开工率偏低实际造成闲置的建设用地。至今全县供而未用土地累计约3656亩。分析其原因：一是在土地资源配置时，还缺乏一套科学合理的用地定量机制。受前期土地形式一片利好影响，乡镇部门存在盲目报批现象，企业怕麻烦同时持“有土地不吃亏”的心态多报甚至故意批多用少。虽然《土地管理法》规定了土地闲置一年的按土地出让金的20%收取土地闲置费，闲置两年的则无偿收回未使用土地等规定，但这些规定在全国范围内都未曾执行过一例。法严执行松的矛盾和法不责众的现状造成了土地多报少用的现象普遍，我县也不例外；二是受到宏观经济和市场经济下行的影响，一些企业资金链出现问题或项目当初的建设条件已失去等原因，导致项目难以落地，或已供土地建设容积率和投资额未能达到规定要求，造成建设用地的部分闲置，如宁波奇精机械有限公司、双林集团股份有限公司、宁波华成阀门有限公司等；三是由于政策处理未到位，导致建设单位拿地后无法进场施工。这尤其表现在当前的政府主导项目和企业项目。过去形势一片大好之时，用地单位会主动催乡镇街道甚至多方努力积极进场，现在企业投资意愿下降，刚好以此为借口，拖延进场时间或等待观望造成实际的土地闲置。如自家坑养老中心等项目。 （三）企业用地转让难问题始终存在。由于上述两大问题的存在，造成目前我县大量的闲置用地，这些闲置用地有些是暂时性的，有些却因种种原因将面临转让的处境。据县经信局最新数 据统计，我县有土地转让意向的企业约60家，面积超2000亩。如何消化这些存量闲置土地一直是困扰我县各相关职能部门的一个头痛问题。究其原因，一是土地政策较模糊。现行政策不允许转让，但有时满足以下三个条件中的几个，也可转让：一是要符合规划；二是要有县长抄告单；三是企业必须是破产状态。但我县大部分意向转让企业虽然经济不景气但还未到破产边缘，或形势发生变化确实用不了这么多地，更没机会条件去拿县长抄告单，故行不通；二是税收政策不延续。我县为服务工业，盘活存量土地虽然出台过一系列税收政策，如2010年的按交易税的5%收取土地增值税政策，一度使一批企业转让成功。但马上又转为“土地增值的60%归缴政府所有”，这一政策让企业感到无利可图，故不愿意转；三是办证政策难落实。由于种种原因，一些转让地块上的部分建筑，其规划、消防、质检等证件补办工作确实存在难处，故转不了。 三、主要建议 对当前我县出现的批而未供、供而未用的12726亩土地指标闲置和土地使用闲置问题，要求县政府高度重视，认真研究，科学处置。为此，提出如下建议： （一）建立科学有效的建设用地供给定量机制。一要成立建设用地供给管理领导 ……（未完，全文共3289字，当前只显示1827字，请阅读下面提示信息。收藏县建设用地供给管理情况调研报告） 上一篇：县人大农工委2015年工作总结和2016年工作思路 下一篇：县政务办“十二五”、2015年工作总结和“十三五”工作规划 相关栏目：建筑 管理 工作总结 工作汇报 调研报告 |