| 标题：县长在全县草原旅游环境专项整治动员大会上的讲话 |
| 县长在全县草原旅游环境专项整治动员大会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定今天召开全县草原旅游环境专项整治动员大会，要求在家的副县级以上领导干部，各乡镇（场）党委书记、乡（镇）场长，县级机关各部门和各企事业单位主要负责同志都必须参加会议，可见这个工作的重要性和紧迫性。我在8月7日主持召开了工作会议，专题研究若尔盖县草原旅游环境整治工作相关事宜，县政府办根据会议精神制订了《若尔盖县草原旅游环境整治工作实施方案》，已经县政府常务会、县委常委会审定，现已印发到大家手中了，请大家按照职责任务，认真贯彻执行。刚才，县农业畜牧和水务局、县旅游发展局、唐克镇、阿西乡作了工作交流发言。等一会儿，泽尔登书记还要作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我就该项工作讲三个方面的意见。 一、必须保持清醒认识，客观分析全县草原旅游环境存在的问题 若尔盖的旅游业从1998年5000余人次到2014年的175万人次，增长了近350倍。今年，截止7月底，全县共接待游客138万人次，实现旅游收入9.6亿元。其中，截止8月17日两个主要景区接待游客94万余人次，花湖景区接待游客47.7万人次，增长12.97%；黄河九曲第一湾接待游客46.4万人次，增长1.54%。今天的若尔盖不仅有黄河九曲第一湾国家AAAA级景区，更有花湖、郎木-si等蜚声国内外的知名景区，若尔盖大草原旅游正走在全州旅游发展的前列。可以说旅游业不但成为推动了若尔盖经济社会的跨越发展主引擎、发动机，更成为了广大农牧民群众增收致富的重要渠道。取得这些成绩，可谓步步艰辛、来之不易，每一步的跋涉前进都凝聚了历届县委、县政府和若尔盖县各族干部群众的智慧与汗水，我们必须倍加珍惜。 在看到成绩的同时，我们必须保持清醒的认识，既要看到旅游业的快速发展，给经济社 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1294字，正式会员可完整阅读）…… 三是旅游市场发育程度低。若尔盖旅游发展起步较晚，比九寨沟、黄龙整整晚了20年，但发展速度较快，导致了若尔盖旅游市场发育程序低，软硬件环境条件已经不能够满足较快增长的游客人数的实际需要，水、电、路、排污、垃圾收集等硬件还差，特别是旅游发展软环境的建设不足，旅游从业人员素质不高，服务质量低，而我们对旅游市场秩序的整治、旅游服务质量的提升重视不够，缺乏相应的监管经验，可采取措施和办法不多。加之旅游各行业协会发挥作用不好，行业的自律和制约手段不足，行业协会的威信尚未树立起来，行业协会对市场经营主体经营行为的规范和引导能力不足，行业协会的自律作用和桥梁纽带作用没有得到有效发挥。 二、必须立足长远发展，扎实开展全县草原旅游环境专项整治工作 我和泽书记多次在会上讲过，若尔盖最大的优势就是拥有良好的生态环境，最好的富民支柱产业就是发展生态文化旅游业。而保障生态文化旅游业持续发展的前提就是优良的生态，促进生态文化旅游业繁荣发展的_就是良好的旅游环境和对外形象。当前，若尔盖县草原旅游发展中出现了不少问题，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议安排部署此项工作，分别由县湿地管理局、县旅游发展局牵头，开展了相关法律法规宣传，对全县草原旅游环境乱象进行了摸排和整治工作，但由于责任不落实、主体不到位，造成工作推进不力，草原旅游环境乱象问题未能从根本上得到解决，并有愈演愈烈的趋势。从摸排情况来看，目前，旅游沿线永久性建筑有18户，还在修建的有7户，临时性建筑有42户，开山道收费的经营户近40家，侵占草原面积近300亩，形势异常严峻。 有部门给我反应找不到相关处罚依据，这怎么可能，我们有《草原法》、《城乡规划法》、《旅游法》、《土地管理法》、《公路安全保护条例》、《四川省草原承包办法》等一系列法律法规。比如，《草原法》规定“在草原上开展经营性旅游活动，应当符合有关草原保护、建设、利用规划，并事先征得县级以上地方人民政府草原行政主管部门同意。”，“除抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆以外，禁止机动车辆离开道路在草原上行驶，破坏草原。”，“严禁买卖或者以其他形式非法转让草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，由草原行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款”。而最高人民法院《关于草原法的有关司法解释》规定“在开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的，在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮，在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原植被严重毁坏或者严重污染的，违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的等非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大应当按照刑法第三百四十二条规定“造成耕地、林地等农用地大量毁坏罪”定罪，并规定破坏20亩草原就可以认定为“非法占用农用地罪”，可以进行刑事处罚。 《四川草原承包办法》规定“对草原实行掠夺性经营或因超载放牧造成草原沙化、退化、水土流失，超过规定期限仍不进行治理，可解除、终止承包合同”，“擅自变更或者解除草原承包合同，擅自变卖、转让、出租草原使用权的按照草原承包合同约定支付违约金和赔偿损失”。 《公路安全保护条例》规定“公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米；属于高速公路的，标准不少于30米。 《工商行政管理暂行规定》明确规定：工商行政管理机关是经营者市场交易活动的监督管理机关，负责查处不正当竞争行为和违法的垄断，损害消费者权益，投机倒把等违法行为；负责实施广告经营许可制度，对广告经营资格进行审批，对户外广告进行登记，查处各类广告违法行为。对未经核准登记，擅自从事经营活动，或者从事其他违反经营登记管理规定行为的，工商行政管理机关可以依照相关法律、法规、规章，责令改正；给予警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。 《旅游法》规定设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备有固定的经营场所、有必要的营业设施、有符合规定的注册资本、有必要的经营管理人员和导游等条件，并取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记。未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。 这些法律条款都是我们执法、处罚的依据。怎么会没有依据呢？我看这是推责，不敢担当。 县委、县政府确定今年为若尔盖旅游形象提升年，要聚全县之智、举全县之力，开展草原旅游环境专项整治工作，切实解决我县草原旅游发展中出现的问题，彻底遏制旅游乱象。 下面我就开展此次整治活动工作讲三点要求。 （一）统一思想认识，明确目标任务。此次整治工作的主要目标是：通过综合整治进一步优化旅游环境，彻底遏制我县旅游沿线乱搭乱建、滥垦、滥挖、滥占等破坏草原和湿地生态违规违法问题，严厉打击破坏若尔盖旅游形象的违法行为，全面整治重点交通沿线、旅游景区及周边环境“脏、乱、差”现象，打造诚信、安全、生态、和谐的旅游环境，全面提升我县旅游形象。主要任务是：坚持“引导教育一批、规范管理一批、拆除整治一批、严厉打击一批”的原则，重点对旅游沿线非法征占草原和湿地修建永久性建筑、破坏草原湿地植被、乱排污染物、车辆非法进入草原等破坏草原生态行为进行专项整治，全面清理和规范藏牧家乐、骑马点建设和经营行为。严厉打击哄抬物价、降低服务质量、违规收费、敲诈勒索等损害若尔盖旅游形象的违法违规行为和严肃查处超载、超速、乱设停车场、上路拦客、抢客强停、强迫游客消费等违法行为。加强旅游公路沿线、旅游集镇和旅游景区的环境卫生整治工作，美化城乡环境，提升对外旅游形象。 全县上下必须紧紧围绕 ……（未完，全文共8385字，当前只显示3364字，请阅读下面提示信息。收藏县长在全县草原旅游环境专项整治动员大会上的讲话） 上一篇：党委办公室年终工作总结及2015年工作计划 下一篇：三严三实严以修身心得体会(县委书记) 相关栏目：旅游 旅游外事 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 动员大会 党委 |