| 标题：**县构建“三位一体”农民合作经济组织体系实施方案 |
| **县构建“三位一体”农民合作经济组织体系实施方案 （征求意见稿） 为深入推进农民合作经济组织联合发展，全面适应构建现代农业经营体系的新要求，根据s__会议精神和市农改组关于农业农村_改革试验区的总体部署，结合我县实际，特制订构建“三位一体”农民合作经济组织体系实施方案。 一、主要背景 （一）基本情况 我县行政区域面积2236平方公里，下辖14个乡镇、1个办事处、255个行政村，户籍人口35.82万人。2014年全县实现生产总值100.11亿元，公共财政预算收入5.77亿元，农业总产值17.75亿元，农村居民人均纯收入11920元，城乡居民收入比2.057:1。 （二）现实需要 当前，我县农业生产经营管理_不够健全，政府为农服务方面，总体上呈现碎片化状态，职能分散，服务效率低，服务质量不高；农业生产组织方面，经营主体规模普遍较小，生产组织化、产业化水平较低；农产品营销方面，经营主体营销能力和市场竞争力较弱，一定程度存在无序竞争。随着全县新型农业经营主体对全要素供给、全产业链服务需求的增强，迫切需要组建规模更大、覆盖更广、层次更高的合作经济组织，为农民合作社等主体提供多元服务。加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系，有利于克服单个分散的农民合作经济组织在服务功能、经营规模、经营领域上的局限，有利于推进农民合作经济组织和社会化服务组织的联合和合作，有利于优化“三农”治理结构，使得政府主导、市场决定、社会协同作用相得益彰。 （三）工作基础 改革开放以来，我县始终坚持解放思想，改革创新，赢得了农业农村发展_的先发优势。全县现有省级农业龙头企业4家，市级农业龙头企业34家，县级农业龙头企业31家；家庭农场695家，其中省级示范性家庭农场10家，市级示范性家庭农场11家，县级示范性家庭农场 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1284字，正式会员可完整阅读）…… （一）组建县农合联。 县农合联是农合联组织体系中的关键环节，是各种服务力量聚合、服务功能生成的平台，是各种服务资源配置、服务事项运作的中枢，也是直接为服务需求方成员提供服务的主体。 1、组织架构。 组建县农合联，其执行委员会以县供销社为基础组建，保留供销社牌子、机构和职能。按照农合联的功能定位，围绕生产、供销、信用三项主要职能，重新设置内设机构，合理核定人员编制。县农合联执行委员会为全额拨款事业单位，机构规格相当于正科级。 成员组成：农民专业合作社联合会，农业行业协会，部分农民专业合作社、农业龙头企业、专业大户、家庭农场、合作农场等农业经营主体，县信用联社，农民资金互助会联合会，县农合联资产经营公司等，乡镇农合联；涉农服务事业单位和经营性单位以会员身份加入农合联。 2、服务功能。 服务对象：加入县农合联的各类成员和全县其他农业生产经营主体。 服务功能：县级农合联的基本服务范围为生产服务（技术推广、有关生产性服务等）；供销服务（农资供销、农产品营销、日用消费品流通等）；信用服务（资金互助、保险互助等）。负责对乡镇农合联的指导服务，做好农民合作经济组织的业务指导、人员培训、企划咨询等服务；承担一些乡镇农合联难以提供的服务项目；受上级农合联和县政府及涉农部门委托或购买，承担部分公共服务、涉农政策、农情调查的具体实施，如农民专业合作社的服务、统防统治、农机服务、农业保险等服务；做好上级农合联指导的各项为农服务工作；拓展电子商务、农产品加工、休闲旅游、劳务就业、再生资源回收利用等服务功能；向上级农合联和县委、县政府及有关部门反映农民合作经济组织和农民的诉求，提出工作和政策建议。特别要运用信息化手段，以抓好农产品电子商务平台为重点，加快拓展供销服务功能。 3、资产经营。 以县供销社投入的有关经营性资产为基础，组建县农合联资产经营公司，统一负责对下属全资、控参股企业的经营管理，承担运营资产保值增值责任。 4、合作基金。 县农合联设立农民合作基金。基金来源主要是原始基金、农合联资产经营公司按一定比例上缴的年度资产增值收益、政府提供的扶持资金、财政奖补收入、社会各界的捐赠捐款、其他合法收入等。基金主要用于农合联的为农服务事业，可用于建立农村合作金融的风险补偿资金、参办同级农合联农民合作金融组织；对农民合作基金的闲余资金可按规定采取适当的保值增值措施。 5、治理结构。 县农合联实行民主管理。县农合联成员（代表）大会是最高权力机构，选举或罢免农合联理事、监事和出席上级农合联成员（代表）大会的代表；议决农合联的重要事务。在农合联成员（代表）大会休会期间，农合联理事会负责执行成员（代表）大会决议，监事会负责监督理事会执行决议和财务。 县农合联实行“议行分立”。由农合联成员（代表）大会选举理事会、监事会，理事会聘任执行委员会领导班子，执行委员会领导班子聘用内设机构负责人和工作人员，监事会监督执行委员会工作。执行委员会领导班子成员、内设机构负责人和工作人员可以由理事会理事兼职，但兼职人员数量不超过理事会理事的三分之一。 加强农合联执行委员会建设。农合联执行委员会组建后，县供销社执行管理机构现有在编人员可自愿选择去向，可以转为农合联执行委员会的工作人员，保留“参公身份”及待遇，并可随时要求转为“事业身份”、享受相应待遇；也可以转为县供销社社有全资、控参股企业的员工，作为企业人员管理，不再保留“参公身份”及待遇。供销社已离退休人员的供养渠道、待遇不变。 （二）组建乡镇级农合联。 乡镇级农合联是农合联组织体系中直接面向服务对象、具体实施服务事项的基层环节，是为农服务的基础性、综合性平台，是农合联组织体系能否落到实处、取得成效的关键。 1、组织架构。 乡镇农合联由辖区内农民专业合作社、村股份经济合作社兴办的经济主体、家庭农场、农业龙头企业、农产品行业协会、为农服务组织、涉农企事业单位、基层供销社、信用联社在乡镇的分支机构等自愿参加组成。依托乡镇农业公共服务中心组建，实行条块结合的管理模式，业务上接受县农合联指导，行政上接受乡镇政府监管。乡镇农合联是县农合联的会员单位。 2、服务功能。 服务对象：本乡镇所有的农业生产经营主体。 服务功能：为生产服务（技术推广、有关生产性服务等）、供销服务（农资供销、农产品营销、日用消费品流通等）、信用服务（资金互助、保险互助等）。负责对本乡镇农合联成员的指导服务，开展对农民合作经济组织的业务指导、人员培训、企划咨询等服务，做好县农合联指导的各项为农服务工作；根据当地乡镇党委政府和县级涉农部门行政管理的要求或委托，承担农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全检测监管等农业公共服务的相关工作和与行政管理相配套的基础性工作；承担部分公共服务、涉农政策、农情调查的具体实施，做好涉农政策咨询和有关农业补贴的测算、发放等具体工作；向上反映农民合作经济组织和农民的诉求，提出工作和政策建议。 3、治理结构。 乡镇农合联实行民主管理。农合联成员（代表）大会是最高权力机构，选举或罢免农合联理事、监事和出席上级农合联成员（代表）大会的代表；议决农合联的重要事务。在农合联成员（代表）大会休会期间，农合联理事会负责执行成员（代表）大会决议，监事会负责监督理事会执行决议和财务。 乡镇农合联实行“议行合一”。由理事会负责执行农合联成员代表大会的决议和各项工作。理事会成员由各乡镇分管农业副乡镇长，基层供销社、信用联社分支机构负责人，有关农业经营主体负责人等组成，乡镇农合联理事长由乡镇分管农业副乡镇长兼任。 四、推进配套改革 （一）积极构建信用合作服务体系。 开展资金互助。坚持试点先行、稳健推进的原则，在全县范围内选择若干家合适的合作组织组建农民资金互助会，开展资金互助试点。在试点的基础上，视情逐步在全县推开。条件成熟后，在乡镇农合联和县农合联组建农民资金互助会联合会，承担资金余缺调剂、运行安全监管、资金保值增值、风险防范救助等工作。有条件的村股份经济合作社也可设立农民资金互助会。农民资金互助会及联合会实行“账款分离”的运行方式。 开展保险互助。农合联要在有条件的成员合作组织中组建农民保险互助会 ……（未完，全文共6931字，当前只显示3337字，请阅读下面提示信息。收藏**县构建“三位一体”农民合作经济组织体系实施方案） 上一篇：县供销社系统电子商务发展情况汇报 下一篇：县供销社纪委2015年度履行党风廉政建设监督责任情况的报告 相关栏目：人事 职工 三农 教师 党务讲话 共青团 组工 组织讲话 党会报告 七一党建专题 计划规划 |