| 标题：刍议纳税服务现代化的实现路径 |
| 刍议纳税服务现代化的实现路径 【摘要】纳税服务现代化是实现税收现代化的重要引擎。本文简要回顾了我国纳税服务现代化进程的历程，分析了纳税服务存在的主要问题，从思想理念、机制制度、服务平台、技术手段、保障措施等方面，探讨了纳税服务现代化的实现路径。 主题词：纳税服务 税收现代化 实现路径 纳税服务是税收工作的基础和核心业务之一，推进纳税服务现代化，是完善税收治理体系、提升税收治理能力的重要方面，是税收现代化不可或缺的重要组成部分，也是税收现代化的重要引擎之一。没有纳税服务现代化，税收现代化将无从谈起。必须把纳税服务现代化与税收法治、税收制度、税收征管、信息技术、组织管理等各领域的现代化统筹起来，将其置于税收现代化的总体框架中统一谋划、整体设计、同步推进。 一、我国纳税服务现代化进程的回顾 只有客观审视、正确估价纳税服务发展中的得与失，才能找准历史方位，总结经验，抓住问题，保持纳税服务发展的正确方向。1993 年召开的全国税制改革会议是我国纳税服务开始的标志，“纳税服务”的概念在此次会议中被正式提出；1997 年国务院批复国家税务总局《关于深化税收征管改革的方案》，我国新的征管模式确定为“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的方式；2005 年国家税务总局发布 《纳税服务工作规范》，对纳税服务的概念进行了规范，2008 年8 月国家税务总局纳税服务机构由处级升为司级；2011 年国家税务总局印发《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》，全面规划了纳税服务工作目标和任务，指明了纳税服务工作的发展方向。 可见，20多年来，我国纳税服务工作经历了一个由浅入深、由表及里、由粗放到精细的发展完善过程。回顾这一过程，20 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1230字，正式会员可完整阅读）…… （三）纳税服务质效需要进一步提升。在改进和优化纳税服务方面，各级税务机关进行了许多有益的探索，相继推行了多元化申报、延时服务、限时办结、首问负责制等服务举措，但是形式大多停留在共性化服务方面，缺乏针对性和差异性，难以满足不同服务对象多层次、多时空、个性化的服务需求。同时，对纳税服务内涵理解不到位的问题也普遍存在，一些税务机关过于注重浅层次、表象化服务，从_机制、业务流程等较深层面上进行优化和改进仍显力度不够，一些服务措施存在中梗阻和“最后一公里”不到位的现象，纳税人的满意度还有较大提升空间。 （四）纳税服务手段需要进一步丰富。一些税务机关提供的纳税服务停留在税法宣传、纳税咨询、培训辅导等基本层面上，服务手段的多样化、科技化程度还不够高，许多适应时代发展新要求、纳税人服务新需求的措施，没有得到及时有效的实施。而计算机、POS机、移动通讯等现代化手段的应用，虽然在一定程度上改善了服务手段，但相对于金融、保险等经营性单位，其应用水平还停留在较低的层次上；一些税务机关的互联网站中设置的板块和栏目分解到不同层级、不同职能部门进行管理维护，职能部门之间、上下级机关之间信息数据缺乏交流和共享，网站信息杂乱无序、更新不及时，纳税人最关心的服务信息往往被大量无效信息湮没。一些网站功能也不够实用，纳税人难以从中获得高品质的客户体验，在纳税服务中发挥的作用有限；一些税务机关虽然已经推行了网上申报措施，但仍然要求纳税人定期到税务机关报送纸质报表资料；办理发票领用业务时，虽然已经进行了发票数据审核并录入系统，但部分税务机关仍要求纳税人取得主管税务人员签字后才能领取发票。 （五）办税人员素质需要进一步提高。纳税服务工作质量和效率的高低，与纳税服务队伍的综合素质尤其是办税服务厅人员的服务技能有着直接关系。然而，目前纳税服务人员素质参差不齐，难以适应税收现代化对纳税服务工作提出的高要求需要。由于历史原因，一方面，办税服务厅人员客观上存在年龄偏大、学历偏低等现实问题，整体素质满足不了纳税人日益增长的服务需求；另一方面，纳税服务领域尤其是办税服务厅人员工作压力大，激励机制不够健全，严重影响人员的工作积极性，纳税服务队伍的思想和情绪不够稳定，制约了纳税服务水平的提升。 三、我国纳税服务现代化进程的路径探讨 针对我国纳税服务现代化进程中存在的问题和差距，笔者认为，应将纳税服务置于税收现代化大局之中，在进一步引导税务人员提升思想认识、增强服务能力基础上，一方面着眼于持续改进现有服务措施，解决纳税服务“最后一公里”问题；另一方面着眼于满足纳税人不断拓展的现实需求，坚持真抓实干、创新驱动、科技助推，下大力气提升纳税服务的新境界，加快实现纳税服务现代化，努力建成以理论科学化、制度系统化、平台品牌化、业务标准化、保障健全化、考评规范化为主要特征的现代纳税服务体系，使之真正承载起作为税收现代化重要支撑的使命。 （一）必须牢固树立纳税服务理念。应引导各级税务机关和广大税务人员真正认识纳税服务在税收现代化进程中的重要作用。增强全程全员服务意识，突出纳税服务的先导性、基础性作用，将纳税服务作为核心业务贯穿于税收工作始终。增强主动服务意识，结合“三严三实”专题教育活动，进一步转变工作作风高度重视纳税人合理诉求，及时回应纳税人关切，把纳税人的需求和建议作为纳税服务工作的方向。着力解决好纳税人“被服务”现象，优先解决好纳税人最不满意或反映强烈的问题。增强依法服务意识，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，在依法行政的前提下，为纳税人依法诚信纳税创造有利条件，不断提高纳税?si舛群退胺ㄗ翊佣取?br>（二）必须科学构建纳税服务机制。进一步理顺纳税服务机构职责，按照标准化模式下的服务细分策略，完善以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理等为重点的纳税服务单项制度。建立健全包括规范性文件、内部工作制度等层次分明、科学严密的纳税服务制度体系；深入查找和解决推行《纳税服务规范》过程中存在的问题，认真总结吸纳各地在试行中的创新做法，不断完善、升级《纳税服务规范》，真正做到“服务一把尺子、办税一个标准”。 扎实做好《纳税服务规范》和《税收征管规范》衔接，实现前台服务与后台管理有机衔接、相互咬合、互促共进，推进纳税服务由办税服务向综合服务转型；深化税收行政审批制度改革，对税收管理服务职责进行全面梳理，将涉税提醒、户籍管理、发票管理等带有服务属性的管理职责实施集中管理，将具有执法属性的职责纳入以风险管理为导向的税源专业化管理，将分散于市、县税务机关业务部门的依申请审批等管理事项下移至办税服务机构，将原由基层分局承担的调查核查等管理事项前移至办税服务机构，实现纳税服务、基础管理职责在纳税服务机构内集中整合。在此基础上，实行规范化管理、专业化分工、流程化处理的综合纳税服务运作模式，完善前、后台衔接制度，对需要调查、核查的各类事项实行平台管理、分类按户归结、次序推送派工、到户综合调查，建立紧密的前台受理、后台调查、内部流转、窗口出件的流程链。 探索搭建全省性制度创新交流平台，定期总结和交流各地纳税服务工作创新经验，促进各单位相互学习、相互协作、相互提升。通过纳税服务制度创新，推进服务内容、服务渠道、服务技术、服务过程全面创新，持续提升服务质量和效率。 （三）必须整合 ……（未完，全文共6642字，当前只显示3198字，请阅读下面提示信息。收藏刍议纳税服务现代化的实现路径） 上一篇：县公安局指挥中心主任工作报告 下一篇：完善金银制品出口退税政策的若干思考 相关栏目：服务 |