| 标题：河南省实行最严格水资源管理制度宣传专题 |
| 严格红线_ 守护生命源泉 ----河南省实行最严格水资源管理制度宣传专题 前 言 水是生命之源、生产之要、生态之基。由于各种因素的影响，水资源问题已成为经济社会发展的重要制约瓶颈。为解决水资源问题，2012年1月，_印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，2013年1月，_办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》。2013年12月，省政府印发《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《实行最严格水资源管理制度考核办法》。这些文件的制定出台，标志着我国、我省水资源管理自此进入严格实行“红线”管理的新时期。 今年，我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”。为深入推进最严格水资源管理制度的贯彻落实，进一步凝聚力量，强化共识，我们专门编办了本期宣传专版。 水政水资源处 2016年3月 一、《实施意见》的出台背景 省政府制定出台《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，主要有两个方面的考虑： ……（快文网http://www.fanwy.cn省略972字，正式会员可完整阅读）…… 用水效率控制目标：确定到2015年，2015年以后的目标另行制定。主要包括两项：_万元工业增加值用水量比2010年下降30%、农田灌溉水有效利用系数提高到0.53，河南省下降35%、提高到0.6； 水功能区水质达标率控制目标：_分别是60%、80%、95%，河南省分别是56%、75%、95%。 三、水资源管理的主要内容 实行最严格水资源管理制度的_内容，就是严守“三条红线”，建立“四项制度”。 “三条红线”：即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。 “四项制度”：用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度。 五、最严格水资源管理制度的“严”体现在哪些方面 所谓最严格的水资源管理，实际体现在“三条红线”上。“红”就意味着是最严格，“线”是一个_的目标，最严格的水资源管理制度的_实际上是最严格的水资源_目标。“三条红线”是水资源开发利用的一个底线，一旦突破这样的底线，经济社会发展就要受损，生态环境就要受到严重影响。 具体来讲，严格的“严”主要体现在四个方面： 一是管理目标更加严格。最严格的水资源管理制度，尤其是用水总量控制的总体目标是，到2030年_不超过7000亿立方米，河南省不超过302.78亿立方米。这实际上是在这一段时间之内可利用的一个最大量。 二是制度体系更加严格。在最严格的水资源管理制度框架下，要完善和细化用水总量的控制制度、取水许可和水资源有偿使用制度、水资源论证制度、计划用水制度、水功能区管理制度等各项制度的具体内容和要求，使得每一项水资源的开发利用、节约保护的行为都有章可循。 三是管理措施更加严格。对取用水总量已经达到或者超过控制指标的地区，要暂停审批建设项目的新增取水；对于取水总量接近控制指标的地区，要限制审批新增取水；制定节水的强制性标准，禁止出售不符合节水强制性标准的产品；对现状的排污量如果超出水功能区限制纳污总量的地区，要限制审批新增的取水，限制审批入河排污口。 四是考核问责更加严格。这一制度明确要求将水资源开发开发利用和节约保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上人民政府的主要负责人要对本行政区域水资源管理和保护负总责，并制定和实施严格的考核和问责制度。 六、如何落实最严格水资源管理制度 一是分解落实控制指标。按照省政府确定的控制目标，将“三条红线”指标全部分解落实到各县（市、区），形成完善的指标控制体系。 二是完善配套政策法规。推动出台涉及水资源管理方面的法规规章，严格落实水资源论证、取水许可等管理制度，强化水资源管理政策法规落实情况的监督检查，提升水资源管理执法监察能力。 三是开展水资源年度考核。制定出台考核办法，组织实施年度考核，以考核为抓手，检查全省各地贯彻落实最严格水资源管理制度阶段性成果，推进最严格水资源管理制度的全面落实。 四是强化管理体系建设。加强水资源论证、取水许可、计划用水、水资源有偿使用、水功能区水质监测、入河排污口监管、水资源统筹调度等日常工作，夯实水资源管理基础。推进水生态文明试点建设、节水型社会建设，强化地下水综合治理、饮用水水源地达标建设、水资源监控能力建设、水资源管理队伍建设、水事违法案件查处等专项工作，努力构建水资源节约保护工程体系与管理体系。 五是加大宣传贯彻力度。广泛持久深入地宣传《实施意见》，提高全社会对我省省情水情的认识，提高社会各界对实行最严格水资源管理制度的认识，增强贯彻落实《实施意见》的自觉性。 七、水资源管理制度考核的主要内容 （一）考核对象和考核内容。省政府对各省辖市、省直管县（市）落实最严格水资源管理制度情况进行考核，水利厅会同有关部门成立考核工作组，具体实施。 考核的内容主要包括两个方面：一是目标完成情况。包括各市用水总量、用水效率、重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标。二是制度建设和措施落实情况，包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。 （二）实施考核的方式和程序。考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每5年为一个考核期。考核采用评分法， 分为优秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（60分以下）4个等级。 考核程序明确要求：各市人民政府合理确定年度目标和工作计划，在每年2月底前将本地区上年度的自查报告上报省政府，同时抄送水利厅等考核工作组成员单位；考核工作组对自查报告进行核查，对各 ……（未完，全文共5250字，当前只显示2528字，请阅读下面提示信息。收藏河南省实行最严格水资源管理制度宣传专题） 上一篇：恪守公德，从我做起 下一篇：关于进一步做好党员志愿服务活动的通知 相关栏目：管理 规章制度 宣传 普法 宣传讲话 |