标题:论文:改革创新促两化 统筹城乡见实效
改革创新促两化 统筹城乡见实效
——富顺县统筹城乡工作创新纪实

摘 要:统筹城乡发展是我国新时期在_指导下的发展战略与发展路径选择。_在“7.23”重要讲话中强调,要推动工业化,信息化,城镇化,农业现代化同步发展,不断增强长期发展后劲。实施“新型工业化、新型城镇化两化互动,统筹城乡发展的总体战略”,就是要着眼实现小康社会。富顺已进入两化的黄金期,新型工业化带动新型城镇化,新型城镇化助推新型工业化。
关 键 词:改革创新;两化互动;统筹城乡

举世瞩目的__于11月8日胜利召开,_在报告中提出要“推动城乡发展一体化”。解决好农业、农村、农民问题是_工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
富顺县2007年确定为全省统筹城乡示范县,确定了“一年试点启动、三年重点突破、五年初见成效,十年总体目标基本完成”的总体思路 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略769字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • ,开展农村产权制度改革工作。对农村集体土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋产权及林权进行确权登记,还权赋能,保护农民的财产权益。促进生产要素在城乡之间_流动优化配置。农村产权制度改革工作,做到五个原则:坚持农村土地集体所有性质和农村基本经营制度不变的原则。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,保持现有土地承包关系稳定并长久不变;坚持保护耕地的原则。严格控制非农建设占用耕地,确保耕地总量不减,质量不降,用途不变,基本农田得到有效保护;坚持依法确权、登记和颁(换)证的原则。坚持实事求是、尊重历史和现实,对农村资产资源使用现状原则上不改变;坚持维护农民利益的原则。农村产权制度改革与农民切身利益息息相关,必须充分尊重农民的主体地位,调动和保护好广大农民的积极性和主动性,充分尊重农民意愿,切实保障农民合法权益;坚持先行试点、稳步推进,先易后难、分步实施,一事一议、维护稳定的原则。严格按照规范程序操作,对各种权属争议尚未解决的,暂缓登记、颁(换)证,待权属明晰后再进行。
    2、创新扩权强镇,释放镇乡活力。
    完善镇(乡)机构设置,采取“放权、让利、加责”的方式,我县将11个县级部门可以下放的90项权力下放给镇(乡)行使,调整县、镇(乡)两级利益分配关系,给予镇(乡)更大的财力保障和收益空间,加大镇(乡)在加快经济发展、完善公共服务及加强社会管理方面的权限和政策支持。
    健全镇(乡)机构,完善机构设置,明确细化职能,健全管理_,明确责任分工;增强镇(乡)财力;强化镇(乡)事权;组织保障。加强组织领导,鼓励改革创新,积极倡导“支持改革、鼓励攻坚、宽容失败”的改革精神。严格目标考核,县上对各镇(乡)的放权让利工作、部门协作、承接权力的运行情况进行全面督查;建立奖惩机制。
    3、创新综合体建设,发挥示范引领作用。
    省级新农村示范片:富世镇海棠香国综合体建设,已经初步建设好“4+1”,具备“七化12有”功能,正在做进一步的提炼打造。其中,建设项目涉及主要产业包括海棠湖滨公园、孝顺善养老公寓、休闲度假、千年古县特色、花卉种植及养殖基地六大功能区。
    县级新农村示范片:柑竹湾-洗马新农村综合体建设成效明显,已经建成5000亩甜橙基地,1000亩生态渔业养殖基地,黑山羊基地带动了一方产业发展,张家坡、回龙湾、洗马凼的新村建设起到了引导农民集中居住的带动示范,公共服务建设基本配套,综合体基本具备“七化12有”功能。
    4、创新农民集中居住,推进农业现代化建设。
    以新农村建设成片推进为抓手,以集中居住为主要居住方式,以规模经营现代工业农业为主村生产方式,促进产业和农村互动相融,让农民享受现代工业生活,建设现代农村。一是行动快。在2010年初县党代会就明确提出了农民集中居住建房目标任务;二是方法新。率先在全市探索出“因地制宜、方便快捷、节约成本”的村级规划编制模式;三是覆盖广。我县26个镇乡整体推进。并以集中居住区为_,完善相关配套政策,学校、卫生室、计生室、文化阅览室、餐饮、市场等公共服务配套齐备,把农民集中居住区建设推上良性发展的轨道,加快我县城镇化进程。
    5、创新城乡建设用地增减挂钩,促进土地资源持续利用。
    实施城乡建设用地增减挂钩项目,规范农村建设用地的利用,增加城镇建设用地的供给,缓解城乡建设用地矛盾,促进土地资源可持续利用。我县“双挂钩”项目涉及富世、东湖、互助、代-si、板桥、永年共六个项目,在《富顺县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》的指导下正在顺利开展。通过城乡建设用地增减挂钩项目试点,可促进以城带乡、以工促农、城乡互动,改善农民生产生活环境。
    (二)四个加强
    1、加强区位优势,强化科 ……(未完,全文共3599字,当前只显示1999字,请阅读下面提示信息。收藏论文:改革创新促两化 统筹城乡见实效

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