标题:准则、条例学习辅导(发言提纲)
准则、条例学习辅导(发言提纲)

习近平总书记指出:“治国必先治党,治党务必从严。”在党的十八届五中全会召开前夕,中共中央印发新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举,对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,永葆我党的先进性和纯洁性,具有十分重大而深远的意义。
一、深入理解6大亮点
认真阅读可以发现,修订后的两项党内法规(以下简称“两项法规”)与修订前相比有了巨大变化:
亮点一:《准则》在对象上做加法,在内容上做减法
原《准则》共4个部分、18条、3600余字,修订后共8条、309字,篇幅减少90%以上。原因是原《准则》主要规定的是党员领导干部在廉洁从政方面的“8个禁止”“52个不准”,属于“负面清单”,许多条款与《条例》和国家法律重复。同时,适用对象、范围均过窄。在对象上做“加法”,实现了对全体党员的全覆盖,在内容上做“减法”,突出廉洁主题,给出了立德向善的 “正面清单”,体现了我们党全新的纪律观、廉洁观。原《准则》里的48个不准经修订后被吸收进了新《条例》,将继续发挥作用。
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  • 操作,也有助于学习理解。以往纪检监察机关执纪监督过程中,由于有一些违纪行为在原《条例》中没有明确规定,因此造成了不易量纪的现象,也出现了不同地区对同一违纪行为量纪标准不一致的情况,这大大降低了《条例》执行的严肃性和科学性。为了杜绝这样的问题,此次《条例》明确列出“六大纪律”的“负面清单”,特别是对一些新出现的违纪行为也进行了规定,真正实现了党组织和党员有纪可依,纪检监察机关执纪有据。
    亮点五:八项规定写进《条例》
    党的十八大以来,中央坚决贯彻八项规定,通过狠抓节点、密集通报,对公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴、违规收送礼品等原先群众反映较为强烈的“四风”问题形成了较为明显的遏制。新《条例》将落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的问题增加到了“廉洁纪律”一章中,充分体现了十八大以来实践成果的有效固化,使得执行八项规定、反对“四风”上升到了党内法规保障的层面上,对下一步继续遏制“四风”问题蔓延起到了“有规可依”的作用。
      亮点六:“全面从严治党主体责任”首次提出
    首次提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”这个说法。以往我们强调的都是在党风廉政建设中,党委负主体责任,纪委负监督责任。据介绍,全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高,不仅包括党风廉政建设方面,还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程,坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。
    二、深刻领会《准则》和《条例》的内涵
    《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》是党在长期执政条件下加强自身建设的重大举措,体现了中央全面从严治党的鲜明态度和坚定立场。
    (一)正反面结合,依德依规治党。两部法规体现了依规治党和以德治党相结合,定位准确、导向鲜明、务实管用。《廉洁自律准则》是正面倡导,重在立德;《纪律处分条例》是负面清单,重在立规。党员干部必须把自己摆进去,牢固树立党章党规党纪意识,自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线,以贯彻执行《准则》和《条例》的实际行动推进全面从严治党。
    (二)高底线结合,框定行为准则。《廉洁自律准则》划出了党员规范的“高线”。作为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,为党员干部树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准;《纪律处分条例》列明了党员纪律的“底线”,围绕党纪戒尺要求,开列党组织和党员在纪律方面的负面清单,坚持纪在法前、纪严于法,是管党治党的尺子和党员的行为底线和遵循。
    三、充分认识《准则》和《条例》的重要意义
    新《条例》被称为“改革开放以来最全、最严党纪”,在十八大全面落实从严治党的背景下,该条例的修订意义重大:通过制度的刚性和建设性力量,真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。此次修订的一个重要信号是:全面从严治党,越往后执纪越严。十八大以来,党纪修订明显的变化是以问题为导向,针对现实中的不正之风和腐败问题,用制度措施加以解决,按照全覆盖、从严执行、更严要求的方向不断迈进。从严治党没有休止符,随着形势发展,制度层面也将不断完善健全。
    从两方面理解重要意义:
    (一)新《准则》和《条例》是全面从严治党、坚持党要管党的重要抓手。修订《准则》和《条例》,充分体现了党中央全面从严治党的理论创新成果和实践经验成果,体现了党中央从严治党、党要管党的坚强决心。全面从严治党,是实现党的历史使命的必然要求,核心是加强党的领导。当前我们面临着党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛的严峻挑战。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。中央印发《准则》和《条例》是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举,必将对树立党章权威、扎紧制度笼子,改进党的作风、严明党的纪律,不断开创全面从严治党新境界、协调推进 ……(未完,全文共3813字,当前只显示2118字,请阅读下面提示信息。收藏准则、条例学习辅导(发言提纲)

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