| 标题：市动物卫生监督执法工作中存在的问题与对策 |
| **市动物卫生监督执法工作中存在的问题与对策 **市动物卫生监督所 摘要：动物卫生监督执法是公共卫生工作的一项重要内容，密切关系人民群众的动物源性食品安全。源头监督、过程监管、打击违法活动是动物卫生监督机构为保障老百姓动物源性食品安全的重要举措。加强队伍建设，提高队伍素质又是这一举措的有力保障。 关键词：中国动物防疫法 动物卫生监督执法员 执法力度 执法人员 素质 动物卫生监督执法是公共卫生工作的一项重要内容，密切关系人民群众的动物源性食品安全。新修订的《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)颁布实施是我国动物疫病防控工作中的隆重一笔，也是推进依法行政、依法防控的重要依据。标志着我国动物卫生监督执法工作步入了法制化、规范化轨道。云南省根据实际情况出台相关配套法规、规章，动物卫生监督执法工作做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，为动物卫生监督执法工作的顺利开展提供了有利保障。**市动物卫生监督所于2008年8月挂牌成立以来，虽然每年通过强化各种业务培训（参加省级，市级、县级自行组织），增强日常监管，亲临现场指导办案等来提高动物卫生监督执法能力，至今**市各级动物卫生监督执法工作提升了一大台阶。但是，在实际工作中我们发现，动物卫生监督执法工作还存在不少问题，笔者就个人的工作及经验浅谈几点问题与对策。 1、存在问题及 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略981字，正式会员可完整阅读）…… 1.4 执法程序不规范、办案质量不高 由于执法队伍整体素质不高、技术手段滞后、办案经验欠缺、执法装备不全、执法经费不列入财政预算、更有些县区无独立帐户等软、硬件的限制，动物卫生监督执法出现了执法不规范、办案质量不高、不敢执法、难以执法的现象，难以达到较高水平。主要表现在:一是一些基层执法人员的文化素质不高、业务技术停滞不前、业务能力不足、职业道德修养不够、检疫程序不规范，致使监督执法不规范，不严肃，破坏了动物卫生监督执法形象；二是由于国家财政投入不足，动物卫生执法机构办公设施简陋、执法设备缺乏等，尤其技术手段的落后，严重制约了执法质量的提高。执法监督机构缺乏相应的化验、检疫、监督等设备，执法缺乏技术含量，不仅漏检率较高，准确率相对偏低，只能查检症状明显的传染病和寄生虫病，难以发现潜伏期的疫病，给社会带来潜在的危害，而且影响执法的公正性和科学性。三是在办理违反《动物防疫法》案件过程中，因动物卫生监督执法人员均不是专业法律出身，缺乏系统专业的培训，缺乏办案经验，对办案程序还处于一知半解的状态，所以，很多案件会出现不规范、质量不高的现象。 1.5 宣传不到位、社会关注度不高 由于对动物疫病的危害以及动物防疫法律法规和动物疫病防控政策宣传不到位，新闻媒体的报道相对较少，社会关注度不高。特别是一些疫病及药物残留属于慢性危害，广大人民群众及一些企事业单位、行政机关人员对动物疫病及药物残留的危害性认识不够和缺乏，对《动物防疫法》及动物卫生监督工作缺乏了解，不能积极参与履行法律规定的义务，加上一些执法人员不良的执法行为，造成一些群众和部门对动物卫生监督工作的不了解、不理解，甚至抵触，形成监督执法的阻力。**市以农户自养自食居多，对动物疫病及药物残留的危害知之甚少，不明白动物检疫的重要意义，不经过检疫就进行屠宰食用，甚至一些群众认为病死的动物食用无大碍，对检疫不合格或未经检疫的动物及动物产品，禁止食用和销售很不理解。 2 对策与措施 2. 1建立健全动物卫生监督机构、增强执法队伍 首先要建立健全规范的动物卫生监督机构，乡镇增设动物卫生监督机构或派出机构，使我们的动物卫生监督执法工作能合法化、规范化的深入基层。二是增加执法人员编制，组建一支高素质的动物卫生监督执法队伍，确保动物卫生监督执法工作有利、有序的开展起来。执法人员素质的高低是决定执法水平和执法战斗力的决定因素，其中专业、高效的检疫执法人员的缺乏是我市制约动物卫生监督执法发展的主要客观原因，任何一个动物卫生监督案件的办理都离不开专业、客观、准确、公信的检疫结果分不开。因此，建立一支专业的检疫执法人员，配套先进的检疫软硬件设施设备是目前的首要关键。 2.2强化硬件设施建设 建立规范的动物卫生监督机构，加大投入，强化硬件设施建设。农业部应及时制定《动物卫生监督行政执法办案操作规程》、《动物卫生执法着装规定》等相关规章制度，统一规范法律文书的样式和格式，规范执法人员着装要求，进一步体现行业执法的严肃性。此外，国家地方政府还应加大经费投入，要将动物卫生监督执法业务经费纳入地方财政全额预算管理范畴，在保障人员工资的同时，以保障动物卫生监督执法办案经费，要保证日常执法费用和培训经费，完善实验室检疫检测设备和执法办案所需现场摄像取证、执法记录仪、快速检疫检测仪、交通通讯工具等硬件设备，以提高执法工作质量和办案效率。 2.3加强培训，提高执法人员整体素质 加强培训，定期不定期对执法人员进行专业性执法培训，培训内容要讲究系统性、规范性、实用性及时效性。通过培训，一是提高思想政治素质，规范检疫监督执法人员的思路和行为，树立全心全意为人民服务的意识，责任意识。二是提高整体执法水平。要层层举办动物防疫检疫法律法规培训班，轮训执法人员，学好法，用好法，切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”保证《中国动物防疫法》等法律法规严格执法到位。三是加强专业技术培训。理论与实际操作培训相结合，业务考试考核、举办模拟办案培训，用实际的案例进行模拟办案，再对案件进行分级评判，评出案件的优秀做法及不足之处，给予奖 ……（未完，全文共4590字，当前只显示2550字，请阅读下面提示信息。收藏市动物卫生监督执法工作中存在的问题与对策） 上一篇：在第一巡察组专项巡察工作动员会上的发言 下一篇：在劳动模范推荐评选工作部署会上的讲话（2篇） 相关栏目：畜牧 卫生 医院 督查 执法 法律 法制 调研报告 工商 文教论文 综合论文 |