标题:市财政局党组书记、局长在2016年工作推进会上的讲话
凝心聚力抓落实 奋发进取求突破
努力谱写濮阳财政改革发展的新篇章
——在2016年度工作推进会上的讲话

同志们:

  今天,我们召开这次年度工作推进会,目的就是总结回顾、表彰激励、统一思想、提高认识、明确任务、抓好落实。刚才,几位局领导分别宣读了《濮阳市财政局关于2015年度全局创新创优情况的通报》、《濮阳市财政局关于表彰2015年度先进集体和先进个人的决定》、《濮阳市财政局关于“2015怎么看•2016怎么干”科室长论坛评选结果的通报》、《濮阳市财政局年度考核评价办法(试行)》、《濮阳市财政局2016年度第一批工作任务》,并对2015年度涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。这里,我代表局党组对受表彰的同志予以祝贺!下面,我讲两个方面的问题。

  一、2015怎么看

  2015年具有跨界的意义。既是“十二五”财政收官之年,又是“十三五”财政开局之年。在市委、市政府的领导下,大家做了许多工作,濮阳财政取得了一系列新的成绩和进步。特别是通过开展“2015怎么看,2016怎么干”大讨论活动,大家回望一下2015年我们走过的路,一条有艰辛,但更有收获的路,我想每个人都会发出属于自己的由衷感慨。总的来讲,可以将去年的工作概括为“六个新”。
  (一)新成果:财政重点工作圆满完成。2015年,一般公共预算收入78.99亿元,增长12.2%,居全省第4位,税收占比74.3%,居全省第2位;一般公共预算支出212.32亿元,增长16.7%,居全省第6位。这一组数据印证了广大财政干部2015年的坚实步履,更体现了财政部门贯彻落实市委、市政府“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”新要求的积极成果。
   ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1217字,正式会员可完整阅读)…… 
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      (六)新气象:工作任务台账方式推进。去年,以开展“全力干好8小时,用心做好手上事”为主题的全民敬业行动为契机,我局制定了《全民敬业行动考核评价办法》,对各项工作任务采取台账方式进行推进,每项工作任务都明确了责任人、承办人和完成时限,对已完成的事项逐一审核销号,对未完成事项进一步明确责任、落实措施、跟踪推进。年终按照《考核评价办法》规定,对考核指标逐一打分,依考核得分的高低进行排序,并产生年度先进集体和先进个人。据统计,2015年纳入台账管理的工作任务共有184项,其中按时办结179项,因客观原因未能开展,并按程序报批同意撤销事项5项,完成率为97.3%。年度考核评价方式的变化,改变了以往仅靠“人缘”、“得票率”等单一指标来确定“先进”的作法,激发了大家“争任务”、“多干活”的积极性,并促使大家认真对照考核评价体系,有针对性设计一年的工作,并兼顾“德、能、勤、绩、廉、学”各项指标,在做好本职工作的同时,力求综合素质得到全面提高。
      回顾过去一年,成绩来之不易。以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是包括我局干部职工在内的全市财政人奋力拼博的结果,每一项成绩的取得都凝聚着大家的心血和汗水。在此,我代表局党组向工作在财政战线不同岗位的全局干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

      二、2016怎么干

      2016年已经大踏步走进了我们的工作和生活。对新的一年的工作,在前不久召开的全市财政工作会议上已做了全面部署,总的要求是,树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,转方式、补短板、夯基础、强作风,全面推进财政工作再上新台阶。任务很艰巨,也很光荣,需要我们扎扎实实的努力。就全市财政系统来讲,我们是领导机关,承担着牵头、协调、抓总的责任,加强市局机关的自身建设,发挥好牵头抓总作用就显得至关重要,为此,我们要以“三步走”的工作思路,进一步改进领导方式、转变工作方式,努力建立工作推进新格局,不断提升依法行政、科学理财的水平。
      2016年机关工作的总体要求是:围绕市委、市政府的中心工作,认真履行财政职责,全面推进主体责任的落实,按照“理顺_、健全机制,完善制度、强化责任;巩固成果、创新优势,综合提升、打造亮点;精准担当、使命驱动,凝心聚力、共谋发展”的“三步走”思路,促进_机制创新,实现干部队伍建设和高效履行职责的有机统一,形成局党组牵头抓总、班子成员各司其职、议事机构协调推进的工作新格局,举全局之力,促进年度各项工作任务的圆满完成,促进全市财政工作再上新台阶。
      为此,我们在2016年应着力抓好以下几项工作:
      (一)加强学习研究,准确把握形势。当前,宏观经济形势依然严峻,但经济向好的基本面没有改变。综合判断,今年乃至今后一个时期,财政运行将面临更多的矛盾和困难。具体可以概括为“四句话”:一是收入压力进一步加大。财政部、国家税务总局3月24日公布了营改增改革方案细则,意味着营改增全面收官进入倒计时。李克强总理在《政府工作报告》中承诺“确保所有行业税负只减不增”, 随着最后4个行业——建筑业、房地产业、金融业、生活服务业告别营业税,这场涉及近千万户新纳税人、全年减税超5000亿元的重大改革势必影响今年我市财政收入的增长;推进供给侧结构性改革,化解过剩产能,不可避免会有一些企业破产关闭,短期内也会对财政增收造成较大影响;原油价格低位徘徊,油气产量持续下降,使得财政收入增长乏力。预计今年财政收入增速回落的态势仍将延续。全市经济工作会议上提出的市本级一般公共预算收入目标增长8.5%,完成33亿元;按照市委、市政府的要求,全市一般公共预算收入增长9%以上,完成86亿元,完成起来难度不小,财政收入中低速增长将成为新常态。二是支出刚性不断增强。当前我市正处于转型发展的关键时期,各级必保的硬性增支因素有增无减,特别是民生支出快速增加,去年占财政支出的比重已达80.7%。今年国家将进一步提高机关事业单位职工基本工资及退休人员基本养老金标准,提高居民基本医疗保险政府补助标准,提高基本公共卫生服务人均经费标准,实施扶贫攻坚等,都需要财政提供资金保障。今年市级必保的刚性增支达37.8亿元,远远超过当年新增财力,财政支出压力越来越大。三是预算平衡更加困难。在收入增速回落与支出刚性增长“两头挤压”下,财政预算安排的难度明显加大,一些支出最终未能纳入预算。所以,也希望大家做好耐心细致的解释工作,尽量取得预算单位的谅解。四是风险因素逐步增多。当前影响经济社会持续健康发展的风险点不断增多,并呈向财政加快传导的趋势,如养老、医疗等社保基金过度依赖财政补贴支出。面对严峻的财政形势,我们一定要加强学习研究,认真研判政策,准确把握当前经济发展的主流和趋势,要通过调查研究,占有第一手资料,用好定量分析工具,注重事实和数据,提出有针对性、可操作的应对措施和建议,特别是营改增对今年我市财政收入的影响,要组织相关科室单位,认真分析研究,并提出应对之策。前不久,市委书记何雄在2016年市委党校春季主体班开学典礼上讲话时指出,在新的起点上实现新跨越,持续推动新一轮赶超发展,各方面的任务比以往更为繁重,遇到的困难、风险、挑战肯定会不断出现,关键看大家有没有克服、战胜、驾驭它们的本领。为此,何雄书记要求各级领导干部要注重联系自身工作领域和工作实际,加强对现代经济、政治、文化、社会、生态、外事等方面知识的学习,加强对战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识的学习,加强对充满时代气息的新技术、新业态的了解 ……(未完,全文共6573字,当前只显示3165字,请阅读下面提示信息。收藏市财政局党组书记、局长在2016年工作推进会上的讲话

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