| 标题：在全市民政系统党风廉政建设工作座谈会上的讲话 |
| 在全市民政系统党风廉政建设工作座谈会上的讲话 同志们： 这次全市民政系统党风廉政建设工作座谈会，是继全市民政工作会议之后的一次十分重要的会议，也是近年来市局专题研究部署民政系统党风廉政建设的一次重要会议。主要任务是，传达贯彻市政府廉政工作会议精神，部署全市民政系统党风廉政建设工作。刚才，**** 同志传达了上级有关会议精神，十三个县市区的民政局长就履行党风廉政建设主体责任分别作了表态发言，大家讲得都很好，希望结合贯彻会议精神和工作实际，从严从实抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、充分认识加强民政系统党风廉政建设的重要性和紧迫性 坚定不移地预防和惩治腐败，是加强_建设的重要内容，是各级党组织必须始终抓好的重大政治任务。__以来，以_同志为_的_站在事关_生死存亡的高度，对全面从严管党治党、加强党风廉政建设作出了一系列重大决策部署，打出了一系列组合拳。年初以来，_和省市委、省市政府又相继召开了一系列廉政工作会议，对深入持续加强党风廉政建设作出全面部署。__在中纪委六次全会上，明确指出“全面从严治党永远在路上；_坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”，充分体现了_全面从严治_鲜明态度和坚定决心。姜异康书记在省纪委十届七次全体会议上强调“要牵住管党治党‘牛鼻子’，让全面从严治党主体责任落地生根”。在市纪委十四届七次全体会议上，****书记围绕贯彻中纪委和省纪委全会精神、党风廉政建设面临的形势任务、坚持依规管党治党、强化党内监督、落实管党治党政治责任等5个方面，对今年的党风廉政建设提出明确要求。***市长在全市政府系统廉政建设会议上强调“要清醒认识反腐败斗争压倒性态势正在形成的新形势，按要求抓好自查自纠，要以眼里不揉沙子的认真劲，对发现的问题严肃认真整改”。我们一定要站在政治和全局的高度，深刻认识全面从严管党治党、坚决惩治腐败的重大意义，深刻认识加强全市民政系统党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立政治 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1430字，正式会员可完整阅读）…… （五）加强民政系统党风廉政建设是赢得广大人民群众支持信任的需要。民政工作是直接为人民群众服务的工作，而且服务的对象主要是灾民、低保户、五保户、优抚对象、孤儿、残疾人、老年人等社会弱势_和特殊_，民政资金大部分是救灾救助、福利慈善、优抚安置等直接发放到户到人的专项经费，民政部门每一项行政审批权的行使，每一笔资金的分配使用，都直接关系人民群众特别是困难群众的切身利益，任何细小的失误和管理不当都会对群众利益造成直接损害。当前，全市民政系统正在高举建设***的旗帜，努力建设人民满意的服务型民政，而有些地方损害群众利益的事情却在不断发生，如果一些突出问题得不到尽快解决，违法违纪案件长期居高不下，不仅人民群众不满意、不答应，法纪不允许，我们自己的良心也要受到谴责，更重要的是我们会失去广大人民群众的支持和信任。因此，各级民政部门要认真贯彻落实_、_和省市委、省市政府的部署要求，高度重视全市民政系统党风廉政建设，始终把党风廉政建设作为一项重大政治任务摆到突出位置，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感，切实增强抓好党风廉政建设的思想自觉和行动自觉。 二、加强重点领域和关键环节的防范制约和监督管理 关于今年全市民政系统党风廉政建设的总体要求和目标任务，前段时间市局印发了《2016年党风廉政建设工作要点》，已经作了具体部署。这里我再重点强调三点： （一）抓资金安全运行到位。加强民政资金监督管理是民政部门从源头预防腐败的重要举措。各级民政部门都掌握一定的资金分配、使用的权利，管好和用好这些资金，不仅是各级领导关注的热点，还是财政、审计部门监督检查的重点，更是社会各界关注的焦点，也是各级民政部门要着力解决的难点。对民政资金运行过程的监督管理在很大程度上讲，也是对民政部门的领导和广大干部的监督和保护。“失去监督的权力必然产生腐败”，这方面的前车之鉴很多，我们各级也相继发生过对民政资金运行管理监督不力、导致发生违纪违法案件，民政干部受到党纪国法制裁的情况，教训是非常深刻的。通过这几年来审计发现的问题，都对民政事业和干部队伍建设产生了极大的威胁和风险。这些问题突出表现为：一是个别地方未按照国家和省市规定，匹配资金不到位，挤占、挪用、滞留、滞拨民政专项资金的问题；二是对一些专项补助欠发少发、违规领取、超标准发放各项补助问题；三是会计核算不规范，以及部分工程未实行招投标、一些民政专用物资未实行政府采购等问题等等。无论产生这些问题的原因是什么，我们要从加强党风廉政建设的角度，建立起以预防为主的民政资金运行的约束和监督机制，及时发现制度上的漏洞和执行过程中的偏差，及早发现违规违纪的苗头，将其消灭于萌芽状态。根据民政工作的实际，结合这两年审计、财政检查出的问题，我们确定今后一个时期民政专项资金管理工作的基本要求是：以建立和落实财务资金管理制度、责任追究制度、检查督办制度为主要内容，以县市区和基层单位为工作重点，进一步加强民政专项资金的事前、事中和事后监督，探索实行财务统管的_和机制，不断提高综合理财能力，确保民政资金持续增长、安全运行，为发挥民政部门在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护_等方面的作用创造必要条件，更好地服务于全市经济社会又好又快，更好更快的发展。一要建立健全民政资金管理制度。健全的管理制度是民政专项资金正常使用、不出问题的前提条件，也是使有限的资金得到合理使用、充分发挥整体效益的保证。民政资金具体包括：救灾救济、优待抚恤、退役安置、城乡低保、五保供养、医疗救助、流浪乞讨、社会福利、社会捐赠、福彩公益、社区建设等十一类以及其他有专项用途的资金。市局和各县市区民政部门都制定了资金管理的各项制度，对民政资金分配、使用调拨、审批程序及各项资金管理重点进行规范，基本形成了责任明确、程序合理、决策科学、规范有序的民政财务管理制度体系。为此，各县市区要深入落实好这些制度，出台实施细则，进一步明确民政资金的使用范围、工作原则、分配主体、审批权限、下拨程序、监管责任等要求，健全岗位责任制，使资金分配和项目投资过程公开透明，纳入规范化轨道，切实解决由于制度缺失对专项资金使用监管不到位的问题，推进财务管理逐步走向制度化、规范化、法制化。二是要加强对民政资金的监督检查。各级民政部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，实行主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务部门具体管的办法，加强对专项资金的监督检查。每年要组织1-2次专项资金使用情况检查。专项资金检查（监察）重点：资金分配是否科学、合理，理由和依据是否充分；分配方案是否民主、公正，大额资金是否经集体研究决定；资金拨付程序是否规范，使用是否安全有效；资金监管制度是否健全，落实是否到位；财经纪律、廉政规定是否落实；发放对象认定是否准确，发放手续是否完备，账款、账表、账册、账卡、账物等是否相符；查验资金落实末端，是否及时、足额发放。对发现的问题要及时进行剖析，提出整改意见，及时组织整改，促进资金规范管理和依法安全运行。 （二）抓程序运行到位。一是各级政府规定的程序要严格执行。如在物资采购、招投标、工程项目建设等方面，各级政府都有着严格的工作程序和要求。特别是这两年我们市县两级着力加强民政基础设施建设，启动的民政民生工程建设项目会越来越多。为了防止在项目建设上“栽跟头”，各级民政部门都要坚持对所有工程项目先决策后立项，先选人后启动、先立制后开工的“三先三后”制度，着力化解项目建设风险，努力把项目打造成优质工程、安全工程、廉政工程。二是要严格执行“三重一大”集体决策程序。要坚持集体决策，着力化解领导决策 ……（未完，全文共9263字，当前只显示3716字，请阅读下面提示信息。收藏在全市民政系统党风廉政建设工作座谈会上的讲话） 上一篇：在市直民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话 下一篇：民政民生保障工作情况汇报 相关栏目：民政 统战民政 述廉报告 建筑 |